5.7億元“煤改電”大標花落18家企業(yè)。5月中旬，2020年北京市昌平區煤改清潔能源采購四大項目開(kāi)標，18包均名花有主。其中，三個(gè)低溫空氣源熱泵項目共16包，采購預算累計達5.4億元，采購量約18840套，如果忽略單套最高限價(jià)，平均每套為2.9萬(wàn)元。
《政府采購信息》報記者了解到，北京市昌平區上一次實(shí)施億元“煤改電”采購活動(dòng)還是在2017年，當時(shí)低溫空氣源熱泵采購預算為3.6億元，采購量約18480套，平均每套為1.9萬(wàn)元。
不難看出，雖然兩項目采購數量變化不大，但采購預算上漲接近五成。相隔三年，北京市昌平區煤改清潔能源項目還有哪些不同之處？
未采用入圍制 一標段一中標人
自北方地區啟動(dòng)“煤改電”以來(lái)，大多數項目招標采用入圍制，有的項目入圍企業(yè)多達上百家，但入圍僅代表獲得“煤改電”的供應資格。例如北京市密云區2019年煤改電項目（空氣源熱泵）明確，入圍僅代表企業(yè)具有參與該區“煤改電”項目資格，入圍企業(yè)銷(xiāo)售數量不予以承諾，最終由鎮、村、戶(hù)自由選擇。據一位代理商透露，入圍不一定有銷(xiāo)量，入圍之后通過(guò)地推活動(dòng)展示產(chǎn)品，有的企業(yè)比較靈活，采取各種方式促進(jìn)銷(xiāo)售。
北京市昌平區2017年“煤改電”項目采用入圍制，15家企業(yè)入圍；今年招標則采用新的方式。其中，低溫空氣源熱泵劃分為三個(gè)項目16包，每包設置相應采購數量及采購預算。該項目規定，每個(gè)投標人最多中一個(gè)標段，如果投標人在二個(gè)或以上標段均被推選為第一中標侯選人，則確定該投標人為靠前第一個(gè)標段的中標人，其余標段視為自動(dòng)放棄。
為什么今年招標采用新方式？截至發(fā)稿前，北京市昌平區新農村建設服務(wù)中心尚未回復。易采通專(zhuān)家介紹說(shuō)，在政府采購實(shí)踐工作中，有的項目工期緊，安裝地點(diǎn)分散，符合條件的潛在供應商較多，一般采用兼投不兼中方式，參加投標的供應商中了第一個(gè)標段，就不能參加第二個(gè)標段的評審?！耙环矫媸菫榱朔婪恫少忥L(fēng)險，把‘雞蛋放在不同的籃子’；另一方面是為了提高采購效率，劃分成多個(gè)標包，確保供貨周期?！?/span>
從北京市昌平區兩次“煤改電”招標結果來(lái)看，海爾、美的、格力、TCL、正理生能等品牌均榜上有名。
“一個(gè)標段一個(gè)企業(yè)中標，從政府管理角度來(lái)說(shuō)，責任主體清晰，容易管理，省去很多地推以及地推過(guò)程中的競爭成本，安裝售后組織也相對比較方便?！盩CL空調器（中山）有限公司相關(guān)負責人告訴《政府采購信息》報記者，但是一個(gè)標段的體量控制多少是合適的，這是個(gè)學(xué)問(wèn)，太少企業(yè)參與度不高，太大風(fēng)險又不可控。
“北京市煤改電項目即將結束，區里為了更快地完成本年度工作，采取多品牌小標段模式開(kāi)展工作，可以有效地加快工作進(jìn)度；但從企業(yè)角度來(lái)看，中標企業(yè)供貨量就減少了，我們當然希望好產(chǎn)品有更多應用?！敝楹８窳﹄娖鞴煞萦邢薰鞠嚓P(guān)負責人說(shuō)。
6月底交貨 8月底安裝調試
對比發(fā)現，在投標人資格條件、產(chǎn)品要求等方面，北京市昌平區兩次煤改清潔能源采購項目也有所不同。比如今年項目要求投標人依法注冊且合法經(jīng)營(yíng)兩年以上，而2017年規定是三年；今年仍然要求企業(yè)凈資產(chǎn)須在一億元以上或空氣源熱泵設備銷(xiāo)售額在1億元以上，但年限放寬至三年。此外，今年還要求中標企業(yè)應接受政府平臺監督，并對主機安裝方式進(jìn)行詳細規定。
值得注意的是，北京市昌平區今年煤改清潔取暖項目規定，交貨時(shí)間最晚不得晚于2020年6月底，2020年8月31日前完成所有設備安裝的調試工作。與往年不同，今年遇上突如其來(lái)的新冠疫情，對各行各業(yè)帶來(lái)前所未有的困難與挑戰。一個(gè)多月的交貨時(shí)間，對中標企業(yè)來(lái)說(shuō)是否存在困難？
珠海格力電器股份有限公司上述負責人認為：“因為疫情影響，原材料采購等都會(huì )不同程度受到影響，時(shí)間上是比較緊張的?！?/span>
“對TCL來(lái)說(shuō)沒(méi)有難度，一方面交貨不存在問(wèn)題，另一方面，TCL安裝施工在北京的資源和體系很完善?！盩CL空調器（中山）有限公司上述負責人說(shuō)。
一位業(yè)內人士坦言，對于新中標的企業(yè)來(lái)說(shuō)難度較大。產(chǎn)品需要OEM的企業(yè)，要提前備貨，否則會(huì )存在極高的交貨風(fēng)險；另外，短時(shí)間內組織施工的難度也較大。
記者發(fā)現，在評分因素設置上，北京市昌平區今年煤改清潔取暖項目也有不同之處。技術(shù)分占60分，其中投標產(chǎn)品運輸、安裝調試、驗收服務(wù)方案分值10分；緊急情況處理措施、應急預案以及風(fēng)險控制分值8分；入戶(hù)設計方案分值8分；供貨計劃方案分值8分等。
2020年北京市昌平區煤改清潔能源采購項目中標情況匯總
