2020年全國兩會(huì )期間，“供暖”一詞多次登上熱搜榜。全國人大代表、政協(xié)委員提了很多具有針對性的、建設性的意見(jiàn)建議。比如支持北方農村學(xué)校清潔供暖、優(yōu)先利用生物質(zhì)供熱、加快南方供暖等?！墩少徯畔ⅰ穲笥浾咦⒁獾?，清潔供暖作為民生工程，離不開(kāi)國家政策的積極鼓勵以及財政資金的大力支持。

馬恒燕：國家實(shí)施北方地區農村學(xué)校暖冬工程

全國人大代表、寧夏銀川二十一小學(xué)校長(cháng)馬恒燕接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，北方地區農村學(xué)校供暖設備較簡(jiǎn)陋、取暖成本高，存在經(jīng)費保障不足問(wèn)題，希望國家能實(shí)施北方地區農村學(xué)校暖冬工程，改善農村學(xué)校供暖條件，讓每個(gè)山里娃都可以坐在溫暖的教室里學(xué)習。

她建議，國家實(shí)施北方農村幼兒園供暖改造項目，支持地方進(jìn)行清潔供暖改造，每平方米補助300-500元改造資金，將現行的農村學(xué)校年生均100元的取暖補助提高到300元。此外，也可以通過(guò)財政補助、稅費優(yōu)惠等政策措施鼓勵開(kāi)展能源合同管理或政府購買(mǎi)服務(wù)，鼓勵企業(yè)參與農村中小學(xué)清潔能源供暖改造和建設，由企業(yè)以自身資金或通過(guò)資本融資等方式進(jìn)行項目建設投資。在特許經(jīng)營(yíng)權內通過(guò)項目運行回收投資成本并賺取一定利潤，特許經(jīng)營(yíng)權結束后，項目無(wú)償地移交給使用方。

趙立欣：北方農村清潔取暖“揚長(cháng)補短”

為加快推動(dòng)中國北方農村地區清潔取暖，全國人大代表、中國農業(yè)科院農業(yè)環(huán)境與可持續發(fā)展研究所所長(cháng)趙立欣建議，要加強農村建筑節能改造，實(shí)現建筑能效提升。對臨近城區、經(jīng)濟條件較好且居住集中的村莊，可以考慮延伸市政供暖管網(wǎng)或采取局部集中式供暖；對地熱、太陽(yáng)能、生物質(zhì)等資源豐富地區，可采用熱泵、太陽(yáng)能熱水和成型燃料等供暖技術(shù)；還可以推廣“多能互補”技術(shù)，構建多元供暖體系。

此外，要提升生物質(zhì)能供熱技術(shù)水平，實(shí)現清潔化、便利化、經(jīng)濟化。同時(shí)，探索綠色供暖價(jià)格補貼機制，保障農村清潔供暖可持續。據統計，在當前政府補貼前提下，2018年到2019年度采用“電代煤”“氣代煤”的農戶(hù)，實(shí)際支出高于預期水平的仍占22%。為保證農村清潔取暖的可持續，建議探索建立依據節能減排指標的綠色供暖價(jià)格補貼機制，提升清潔供暖的比較優(yōu)勢和市場(chǎng)競爭力，保障農村居民能在可承受價(jià)格范圍內清潔取暖。

宋鑫：南方冬季供熱不宜照搬北方做法

全國政協(xié)委員、中國節能環(huán)保集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)宋鑫今年提案主要圍繞節能環(huán)保，重點(diǎn)包括清潔能源供應等方面。比如，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，冬季供熱已成為南方很多新建住宅和公建項目的標配，但傳統分體空調效率較低，單位面積投入較高；天然氣供熱受我國資源稟賦限制，也不適合大規模推廣；電采暖的一次能源利用率過(guò)低，屬于高品位能源的低值利用。

他認為，南方冬季供熱確實(shí)不宜簡(jiǎn)單照搬北方做法。對于南方集中供暖，要結合南方地區的地理氣候特點(diǎn)、自然環(huán)境、資源稟賦條件來(lái)進(jìn)行設計考慮?？衫媚戏截S富的江河湖泊地表水、污水源、淺層地熱能等，開(kāi)展更符合南方城市供暖需要的區域可再生清潔集中供能模式。

各省在推行清潔供暖這項民生工程中，應堅持因地制宜原則，不能簡(jiǎn)單地理解為“煤改電”“煤改氣”，要根據農村實(shí)際，多元發(fā)展，結合農村地區當地資源條件與經(jīng)濟狀況穩步推進(jìn)。目前來(lái)看，石墨烯電熱技術(shù)效果明顯，可在分散式供熱領(lǐng)域大力發(fā)展。

周洪宇：加快發(fā)展南方百城供暖市場(chǎng)

全國人大代表、華中師范大學(xué)教授、長(cháng)江教育研究院院長(cháng)周洪宇今年在全國兩會(huì )上提交《關(guān)于加快發(fā)展我國南方百城供暖市場(chǎng)的建議》。

他建議，一是采取先試點(diǎn)、分步走，逐步實(shí)施策略。在供暖地域上，第一階段考慮中東部省會(huì )和重點(diǎn)城市，優(yōu)先拓展上海、南京、杭州、武漢、合肥、長(cháng)沙等大中城市供暖市場(chǎng)。第二階段考慮西部省會(huì )和重點(diǎn)城市，向重慶、成都、貴陽(yáng)等城市拓展。最后覆蓋其他地級市和重點(diǎn)縣域；二是政府引導和市場(chǎng)主導相結合，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；三是摸清信息，提前謀劃，規劃先導。四是以大項目為抓手，推動(dòng)清潔供暖示范工程建設。

姜希猛：清潔供暖應大力推進(jìn)“煤改生”

全國人大代表、樂(lè )山太陽(yáng)能研究院院長(cháng)姜希猛今年兩會(huì )帶來(lái)“煤改生”等多個(gè)方面的建議。他認為，在清潔供暖方面應大力推進(jìn)“煤改生”。在霧霾治理的背景下，“煤改電”“煤改氣”作為清潔供暖的核心舉措得到大力推動(dòng)，但兩三年后，部分地區面臨“改不起、用不起、補不起”的困境。在農村地區，就地取材的生物質(zhì)供熱應該到最優(yōu)先的發(fā)展，用于替代農村部分散燒煤。

我國擁有豐富的生物質(zhì)能資源，理論上生物質(zhì)能資源在50億噸。每年可開(kāi)發(fā)的生物質(zhì)能源約合12億噸標準煤，約占全國每年能源總耗量的1/4。然而目前生物質(zhì)能規模相對較小，還具有非常大的發(fā)展空間。在具有資源優(yōu)勢的縣、鄉鎮、村，生物質(zhì)是一種適合在我國廣大農村擔當重任的供熱能源。從經(jīng)濟性角度來(lái)看，生物質(zhì)供熱靈活性最好，穩定性和可控性?xún)?yōu)于燃煤和天然氣，其供熱成本雖然比燃煤供熱稍高，但是遠低于天然氣。

“煤改生”技術(shù)路線(xiàn)方面，鼓勵農林廢棄物富余地區建設生物質(zhì)成型燃料工廠(chǎng)；木質(zhì)垃圾應鼓勵回流農村，用于供暖；生物質(zhì)鍋爐用于獨立住宅供暖，重在爐具改造和建筑保溫處理；生物質(zhì)鍋爐用于區域供暖，重在完善生物質(zhì)收儲機制和市場(chǎng)化體系；生物質(zhì)能源用于熱電聯(lián)產(chǎn)，重在優(yōu)先供熱，提高熱電比。

陸文?。和茝V秸稈熱解氣化 有效實(shí)現清潔取暖

黑龍江作為農業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區，在農業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)每年產(chǎn)生達1.3億噸的農業(yè)秸稈，可收集量達1億噸。但受技術(shù)所限，目前秸稈綜合利用率仍然較低，且秸稈露天焚燒未徹底解決，污染大氣環(huán)境，同時(shí)造成極大的資源浪費。

全國人大代表、中國一重集團公司副總經(jīng)理陸文俊建議，秸稈熱解氣化技術(shù)是近年來(lái)發(fā)展的一項創(chuàng )新型的秸稈利用技術(shù)，不僅可有效實(shí)現秸稈的清潔化利用和清潔取暖，還能減少煤炭化石能源消耗，具有多種優(yōu)勢。一是工藝技術(shù)先進(jìn)，二是技術(shù)轉化便利，三是環(huán)境污染較低，四是應用收益較好。目前，秸稈熱解氣化工藝技術(shù)已在中國一重成功開(kāi)發(fā)。

李寅：優(yōu)先利用生物質(zhì)供熱

全國人大代表、九洲電氣董事長(cháng)李寅認為，生物質(zhì)發(fā)電是新興產(chǎn)業(yè)，但設備價(jià)格和生產(chǎn)成本較高，經(jīng)濟效益還難以充分體現，需要政策幫助生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

他提出，在相應規劃的指導下，積極推進(jìn)生物質(zhì)供熱技術(shù)和利用模式示范項目建設，特別是在北方農村散煤替代、城鎮新區建設、舊城區改造、新農村建設、異地搬遷、產(chǎn)業(yè)園（區）建設的規劃中，優(yōu)先發(fā)展生物質(zhì)供熱等清潔供熱方式，優(yōu)先開(kāi)發(fā)生物質(zhì)供熱等清潔能源滿(mǎn)足新增供熱需求；城鎮地區逐步形成以?xún)?yōu)先開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)供熱等清潔能源供熱為主的新模式。