新型智慧城市戰略包括智慧出行、糧食供應鏈以及針對社會(huì )和環(huán)境福祉的整體方案……

智慧城市的概念通常是指使用諸如物聯(lián)網(wǎng)(IoT)和數據分析之類(lèi)的技術(shù)的城市地區，以提高城市運營(yíng)效率并為城市居民提供便利服務(wù)。但是，盡管智慧城市已經(jīng)嘗試了十多年，但僅憑技術(shù)并不能解決與我們所面臨的社區和社會(huì )相關(guān)的眾多挑戰。

相反，我們的世界越城市化，我們管理城市所面臨的挑戰就越多。而且，由于我們正在觀(guān)察新冠病毒COVID-19大流行帶來(lái)的全球醫療、經(jīng)濟和社會(huì )危機，因此越來(lái)越清楚的是，要使我們的城市更智能，就需要采取整體的方法;需要考慮每個(gè)城市特有的社會(huì )結構、經(jīng)濟、環(huán)境和文化，并在其中智能地部署了技術(shù)來(lái)滿(mǎn)足戰略需求。

2019年末這一場(chǎng)突如其來(lái)的疫情，從武漢到紐約，從斯德哥爾摩到圣保羅，為了確保居民的安全和福祉，我們的城市不得不重新思考如何應對各種未知的挑戰。

隨著(zhù)我們逐漸從封鎖中逐步恢復，許多企業(yè)正在對其流程、移動(dòng)性、基本服務(wù)的提供以及如何采購產(chǎn)品進(jìn)行全面檢查。有些人利用這場(chǎng)危機作為契機，制定了長(cháng)期戰略，以確保在我們星球所能提供的范圍內為所有居民提供所需。

隨著(zhù)城市自我改造，智慧城市的概念開(kāi)始具有新的含義。除了連接性、物聯(lián)網(wǎng)和效率優(yōu)化之外，智能城市還必須具有宜居性、公平性和環(huán)保意識。

城市為什么重要?

據統計，城市中居住著(zhù)世界55%的人口，占全球經(jīng)濟產(chǎn)出的80%，溫室氣體排放量的70%，城市是現代文明的引擎。

根據聯(lián)合國的數據，到2050年，我們中將有超過(guò)70%的人居住在城市中，而尼日利亞和印度等新興國家將在城市化進(jìn)程中占很大份額。城市是文化和思想相遇并融合、創(chuàng )造協(xié)同作用、發(fā)明新技術(shù)、打破記錄的舞臺，規模經(jīng)濟使我們有可能享受更多其他設施和公用事業(yè)。

但是，在當今的城市中，收入和社會(huì )不平等現象十分明顯，許多人都在努力尋找生活空間，更不用說(shuō)他們在城市社會(huì )中的位置。再加上道路交通擁擠以及一些環(huán)境和氣候問(wèn)題，所有這些都是我們目前正在努力尋找解決問(wèn)題的根源。

城市與病毒

城市如此獨特的原因，在于高度的人群和活動(dòng)，也意味著(zhù)遏制像新冠病毒這樣的傳染性病毒的傳播更加困難。當開(kāi)始實(shí)行封鎖措施時(shí)，世界各地的城市都面臨著(zhù)如何在確保其他所有人安全的同時(shí)如何確?；痉?wù)(如廢物收集和處理，公用事業(yè)和流動(dòng)性)的難題。

在某些國家(例如美國)，有關(guān)限制程度的決定留給城市和州自己決定。在其他國家，中央政府則扮演關(guān)鍵角色。在這兩種情況下，城市都與其他利益相關(guān)者合作拯救生命并確?；痉?wù)。

例如，今年2月，當武漢設法在幾天之內建立兩家醫院來(lái)治療病人時(shí)，世界都為之震驚。此后，這一壯舉在其他遭受病毒襲擊的城市中被普遍借鑒，證明了我們公共機構的應變能力和動(dòng)員能力。

但是，除了迅速擴大其醫療基礎設施外，在大流行期間，城市還通過(guò)許多其他方式發(fā)揮了創(chuàng )造力。

從在赫爾辛基和伊斯坦布爾為老年人建立緊急熱線(xiàn)，到部署城市樂(lè )團在卡爾斯魯厄的陽(yáng)臺上舉辦音樂(lè )會(huì )，并通過(guò)歷史地標建筑向居民傳達了正確的疫情信息，各地城市已迅速采取行動(dòng)。 C40和Eurocities這兩個(gè)城市網(wǎng)絡(luò )已在指定的知識中心和館藏中記錄了這些在世界大都市中進(jìn)行智能應對的實(shí)例。

重新思考出行方式

隨著(zhù)封鎖的解除，我們開(kāi)始看到“新常態(tài)”的出現。在運輸行業(yè)，這是近幾個(gè)月來(lái)受災最嚴重的行業(yè)之一。

長(cháng)期以來(lái)，公共交通一直在城市中發(fā)揮著(zhù)非常重要的作用：以經(jīng)濟的價(jià)格提供出行服務(wù)，減少污染和道路擁堵，將人們運輸到工作場(chǎng)所以及幫助減少溫室氣體排放，減低城市生活對環(huán)境的影響。

但是，公共汽車(chē)、電車(chē)和地鐵上的微小距離已經(jīng)使乘客成為感染的高發(fā)人群，很多案例已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。都市公交公司通常由國有企業(yè)運營(yíng)，如今正忙于應對一場(chǎng)風(fēng)暴：封鎖期間收入急劇下降，加上需要通過(guò)大幅減少乘客和員工的容量并采取昂貴的安全措施來(lái)保護乘客和員工的需求，這種做法將繼續侵蝕他們的底線(xiàn)。

據蘋(píng)果公司稱(chēng)，在2020年3月至2020年5月期間，美國、澳大利亞和德國等國家的公共交通使用量同比下降了70%以上。

最近的幾項調查顯示，公眾對大眾運輸的信心處于歷史最低水平。對此的懷疑態(tài)度將使這種流行病的生存期延長(cháng)。因此，城市面臨著(zhù)雙重挑戰，一方面要找到方法來(lái)拯救公交公司并保護其雇員，另一方面要阻止預期的乘車(chē)人數增長(cháng)，以控制排放，保護公共衛生并防止交通瓶頸。

為了解決后一個(gè)難題，全球許多城市(包括倫敦、布魯塞爾、雅典和巴黎在內)已采取行動(dòng)禁止或限制市中心的汽車(chē)通行，同時(shí)擴大了自行車(chē)道網(wǎng)絡(luò )并改變了整個(gè)道路和道路進(jìn)入步行區和自行車(chē)道。

在布魯塞爾，城市當局增加了一條額外的40公里自行車(chē)道，同時(shí)對老城區的汽車(chē)實(shí)施了嚴格的速度限制(每小時(shí)20公里)。

在目睹了封鎖期間騎自行車(chē)的人數同比增長(cháng)一倍以上之后，法國首都宣布了增加650公里的封鎖后自行車(chē)道的計劃。

2020年3月下半月，自行車(chē)運動(dòng)量增長(cháng)了三倍，這也促使蘇格蘭政府撥款1000萬(wàn)英鎊用于修建彈出式步行和自行車(chē)運動(dòng)路線(xiàn)。

從馬德里到利馬的許多城市和地區也緊隨其后。這些措施是有道理的。如果行人和騎自行車(chē)的人擠在狹窄的人行道和車(chē)道上，而車(chē)輛占據了大部分道路空間，則無(wú)法確保社交距離。

對城市出行方式的重新思考，以及積極出行水平的提高對公共衛生的連鎖反應，都明顯帶來(lái)了環(huán)境和氣候的改善。

我們正在重新定義智能出行。除了技術(shù)之外，為了使城市居民和地球受益，智能出行越來(lái)越以智能方式重新分配城市空間。

同時(shí)，私營(yíng)部門(mén)正在押注共享出行。在2020年3月至2020年5月之間，風(fēng)險投資公司向不同的共享出行初創(chuàng )企業(yè)和規模擴大企業(yè)投資了超過(guò)90億美元，其中最引人注目的是Google的自動(dòng)駕駛姊妹公司W(wǎng)aymo(30億美元)，東南亞乘車(chē)公司Gojek(30億美元)，中國的自行車(chē)共享公司Didi (10億美元)和以色列的移動(dòng)即服務(wù)應用Moovit(9億美元)。

盡管對乘車(chē)共享的信任度在最近幾個(gè)月也有所下降，但這類(lèi)公司的反彈勢必會(huì )更快，投資者認為，得益于他們的適應策略，這些策略包括與市政當局合作轉向食品和貨物交付等輔助服務(wù)。

喂養城市

新冠病毒大流行也表明了食物對我們生活和生計的重要性。但是，這也暴露了我們食品系統的脆弱性和剛性。盡管需求激增，但美國農民發(fā)現自己不得不毀掉莊稼，倒掉牛奶。肉類(lèi)加工廠(chǎng)成為傳染病的溫床，使得肉類(lèi)價(jià)格飛漲，而哈薩克斯坦等國家則采取行動(dòng)禁止或限制主要食品出口以保護國內供應。

糧食供求中斷的罪魁禍首是我們全球的工業(yè)化的糧食供應鏈，在生產(chǎn)鏈中，生產(chǎn)者和消費者之間的分離程度很高。例如，城市消耗了我們所吃食物的三分之二。然而，對于許多城市居民而言，雜貨店貨架是他們最接近食物來(lái)源的地方。一旦供應鏈中斷，城市將面臨大范圍的饑餓。

荷蘭建筑公司Shift為超本地雜貨市場(chǎng)制定了藍圖，資料來(lái)源：Shift Architecture

智慧城市及其居民提出了富有創(chuàng )意的解決方案，以縮短供應鏈，并使人們與食物更緊密地接觸。例如，在荷蘭，建筑公司Shift為食品雜貨市場(chǎng)設計了一個(gè)藍圖，其中只有三個(gè)攤位，可以在任何公共廣場(chǎng)快速組裝。其策劃人Harm Timmermans在接受世界經(jīng)濟論壇采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，他的“友好的、較小的市場(chǎng)需要在各個(gè)城鎮之間建立更多的點(diǎn)”。

同時(shí)，英國政府已經(jīng)啟動(dòng)了“為英國服務(wù)”計劃，該平臺旨在動(dòng)員一支由約70000名休假工人組成的“陸軍”，以在今年收獲英國的農作物。由于國際旅行受到限制，因此要求新近失業(yè)的英國人填補移民工人通常要做的工作。

在法國、意大利、西班牙和德國，這些國家也依靠移民勞動(dòng)力來(lái)提供食物，當局與英國政府一樣迅速采取行動(dòng)，將農民與求職者聯(lián)系起來(lái)，以節省農作物并養活他們。

對當地產(chǎn)品的需求增加促使世界范圍內社區支持的農業(yè)社區支持農業(yè)(CSA, Community Supported Agriculture)激增。根據國際CSA網(wǎng)絡(luò )URGENCI的聯(lián)合主席Shi Yan說(shuō)，在1月份，中國對農民的直接食物需求增長(cháng)了300%。

CSA起源于上個(gè)世紀六十年代的瑞士和日本，起因是化學(xué)、石油技術(shù)在農業(yè)上的應用引發(fā)了消費者對食品安全的擔憂(yōu)，有些農場(chǎng)也同樣擔憂(yōu)化學(xué)、石油技術(shù)會(huì )污染自己的農場(chǎng)，同時(shí)想為自己的農產(chǎn)品尋找一個(gè)穩定的市場(chǎng)，于是前者和后者就展開(kāi)合作，形成了經(jīng)濟伙伴。CSA拉近消費者和生產(chǎn)者的關(guān)系，縮短農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)提升農業(yè)供應端質(zhì)量，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展，是具有國際人文精神的一種生態(tài)農業(yè)模式。

為了加強農民與消費者之間的聯(lián)系，英國和法國的CSA網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)將他們的資源集中在一起，以創(chuàng )建運送食物的農場(chǎng)的虛擬地圖。

在美國，Harvie是一個(gè)將農民與客戶(hù)聯(lián)系起來(lái)的在線(xiàn)市場(chǎng)，其需求增長(cháng)如此之快，以至于到了4月，它已經(jīng)超過(guò)了年度銷(xiāo)售目標。

阿姆斯特丹采用了甜甜圈恢復模型

今年4月，荷蘭最大的城市發(fā)表了長(cháng)達一年的努力成果：其發(fā)展戰略基于英國經(jīng)濟學(xué)家凱特·拉沃思(Kate Raworth)設計的甜甜圈經(jīng)濟學(xué)模型。由于對新自由主義不滿(mǎn)，并尋求21世紀的經(jīng)濟模式，拉沃思(Raworth)在2017年開(kāi)發(fā)了甜甜圈模型，將其作為表達人類(lèi)需求和我們所生活的更廣闊星球背景的框架。

該模型匯集了支持繁榮社會(huì )的12種基本必需品，從能源、水、食物和健康到教育、性別平等和社會(huì )公平以及9個(gè)地球邊界，包括氣候變化、空氣污染、生物多樣性喪失、土地轉化以及其他內容。如果我們想防止災難性的環(huán)境惡化，我們就不應超過(guò)此范圍。

如果我們不能滿(mǎn)足基本的社會(huì )需求，那么我們將陷入困境，這意味著(zhù)社會(huì )基礎是不穩定的。如果我們超出生態(tài)上限，就有冒險超越地球邊界的危險。最有效的點(diǎn)在這兩個(gè)限制之間，即甜甜圈。

到目前為止，甜甜圈模型一直是許多理論上都喜歡的框架，但是很少有人知道如何在實(shí)踐中應用。 阿姆斯特丹已與咨詢(xún)公司Circle Economy合作，以甜甜圈模型為基礎，為居住在地球邊界內的繁榮城市設計了戰略。

為了確定阿姆斯特丹人民賴(lài)以生存的需求，市政廳通過(guò)大量調查和會(huì )議與他們進(jìn)行了接觸，這些調查結果令人驚訝。即使在像阿姆斯特丹這樣的富裕城市，負擔得起的住房仍然是主要的社會(huì )挑戰之一，該市近20%的租戶(hù)表示，他們在支付每月租金后無(wú)法滿(mǎn)足基本需求。

技術(shù)不能解決所有問(wèn)題的一個(gè)例證是該市的連通性狀況：2017年有98%的荷蘭家庭可以使用互聯(lián)網(wǎng)。但是，19歲以上的阿姆斯特丹人中有13%的人感到孤獨。

研究的結果是制定了2020-2025年城市路線(xiàn)圖，其中包含17個(gè)行動(dòng)方向，并創(chuàng )建了一個(gè)由不同組織組成的平臺，該平臺將通過(guò)“甜甜圈交易”或與當地公司達成協(xié)議來(lái)推廣該戰略，公民團體和個(gè)人以甜甜圈方式做事。

未來(lái)幾年，所有人都將目光投向阿姆斯特丹，以查看其新戰略的成果?？梢钥隙ǖ氖牵菏澜绺鞯氐某鞘卸荚趯ふ姨岣咧腔鄣姆椒?，新冠病毒和最近的封鎖已經(jīng)在加速這一過(guò)程。技術(shù)是此過(guò)程的一部分，但更重要的部分是對我們在城市中的生活、工作和消費方式的全面反思，以確保每個(gè)人，包括我們的星球和歷史上處于不利地位的社區，都能蓬勃發(fā)展。