2024年1月以來(lái)，山西、安徽、湖南等多地紛紛舉行重大項目集中開(kāi)工，主要涉及產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生等行業(yè)領(lǐng)域。據Mysteel不完全統計，2024年1月初，全國多地重大項目集中開(kāi)工的合計總投資24832.37億元。

在資金方面，2023年四季度以來(lái)，財政已靠前發(fā)力，中央財政在2023年四季度增發(fā)1萬(wàn)億元國債。隨后，財政部下達萬(wàn)億國債第一批資金預算2379億元。2023年12月底，財政部下達第二批國債資金預算5646億元。在業(yè)界看來(lái)，這批資金應該會(huì )在2024年1月落地到項目中，預計萬(wàn)億國債將支持2024年一季度建筑業(yè)持續改善。

就此，中國財政學(xué)會(huì )績(jì)效管理專(zhuān)委會(huì )副主任委員張依群向《中國經(jīng)營(yíng)報》記者分析說(shuō)：“新年伊始，在2024年繼續實(shí)施積極財政政策和2023年萬(wàn)億國債投資的推動(dòng)下，各地迅速掀起投資熱潮，持續加大以基礎設施、改善民生為重點(diǎn)的基建投資，為實(shí)現一季度開(kāi)門(mén)紅打下了堅實(shí)基礎?！?/p>

在張依群看來(lái)，2024年年初的投資特點(diǎn)是“行動(dòng)早、動(dòng)作快、標準高”，形成了以持續改善民生為重點(diǎn)、以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標、以擴大政府有效投資為支撐、以托底經(jīng)濟保穩定為根本的“補短板、強弱項”的新動(dòng)力，努力實(shí)現投資以點(diǎn)帶面、經(jīng)濟協(xié)調共振的發(fā)展新局面。

有業(yè)界專(zhuān)家也稱(chēng)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議定調穩增長(cháng)為2024年經(jīng)濟工作基調，預計基建投資將是2024年經(jīng)濟穩增長(cháng)的重要發(fā)力點(diǎn)?；ㄍ顿Y資金較為充裕，預計2024年基建投資增速穩健，但更應關(guān)注實(shí)物工作量落地情況。

據了解，開(kāi)年以來(lái)各地重大項目開(kāi)工，主要涉及產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生等行業(yè)領(lǐng)域。

山西侯馬市2024年度第一批集中開(kāi)工的20個(gè)重點(diǎn)項目，總投資115.5億元，年度投資32.8億元。合肥至武漢高鐵（安徽段）暨2024年安徽省第一批重大項目開(kāi)工，重大項目共460個(gè)，總投資4896.3億元，涉及制造業(yè)、基礎設施、民生等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，其中十大新興產(chǎn)業(yè)項目253個(gè)、占比55%。福建廈門(mén)市集中開(kāi)工的63個(gè)重大項目總投資1152億元，涵蓋產(chǎn)業(yè)、基礎設施、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域。

湖南省2024年重大項目集中開(kāi)工儀式在長(cháng)沙市、岳陽(yáng)市、益陽(yáng)市同步舉行，涉及11個(gè)重大項目，總投資達872億元，主要集中在重大產(chǎn)業(yè)和基礎設施等領(lǐng)域。四川省2024年第一季度重大項目共推進(jìn)2217個(gè)項目，總投資9912億元，主要包括基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目、民生社會(huì )事業(yè)項目、生態(tài)環(huán)保及其他項目。其中，產(chǎn)業(yè)項目是占比最多、投資最大的，項目數量達到922個(gè)，總投資5406億元，占比54.5%。

張依群表示：“政府投資以公益設施和公共服務(wù)為基礎，加大基礎設施和民生領(lǐng)域投資對增強經(jīng)濟發(fā)展支撐能力、提振經(jīng)濟發(fā)展信心、激發(fā)城鄉居民消費具有關(guān)鍵作用，有助于政府更好地發(fā)揮投資的‘四兩撥千斤’作用，帶動(dòng)全行業(yè)投資增長(cháng)。同時(shí)，以基礎設施和民生投資為重點(diǎn)，帶有一定的超前效應和引領(lǐng)作用，未來(lái)隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)和人民生活改善會(huì )逐步被消化，可以有效避免投資過(guò)度造成的損失浪費?！?/p>

記者還注意到，1月3日，上海市楊浦區集中簽約的50個(gè)重大項目，涉及在線(xiàn)新經(jīng)濟、創(chuàng )意設計、智能制造、人工智能、生命健康、綠色低碳、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其中人工智能屬于新基建領(lǐng)域。

張依群認為：“此輪地方加快新基建投資，完全符合中央經(jīng)濟工作會(huì )議以科技為先導的發(fā)展理念，不僅可以有效沖抵經(jīng)濟下行壓力，而且可以為未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展打開(kāi)空間，特別是加大對以數據計算、處理、交換、存儲等為中心的基礎建設，對提高經(jīng)濟運行效率、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整、帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)突破、擴大未來(lái)發(fā)展空間都會(huì )起到強力支撐作用?！?/p>

經(jīng)濟學(xué)家、新質(zhì)未來(lái)研究院院長(cháng)張奧平對記者表示：“2024年基建投資仍將發(fā)力穩經(jīng)濟?！?/p>

在張奧平看來(lái)，首先，2023年四季度以來(lái)，財政已靠前發(fā)力。2023年四季度增發(fā)的2023年國債1萬(wàn)億元，資金全部通過(guò)轉移支付安排給地方，專(zhuān)項用于支持災后重建和提升防災減災能力。其次，1萬(wàn)億元國債的發(fā)行將財政赤字率提升至3.8%，打破常年3%的“約束”。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出：“合理擴大地方政府專(zhuān)項債券用作資本金范圍?！薄邦A計地方政府專(zhuān)項債規模將在3.8萬(wàn)億元至4萬(wàn)億元，專(zhuān)項債資金作為資本金‘撬杠桿’的作用也會(huì )加大?！睆垔W平說(shuō)。

張奧平認為：“從過(guò)往兩年數據來(lái)看，2022年，基建投資同比高增9.4%，為經(jīng)濟實(shí)現3%增長(cháng)作出較大貢獻；2023年，基建投資在2022年高基數水平上，仍實(shí)現5.9%的較高增長(cháng)?！?/p>

張依群也告訴記者：“預計基建投資仍將是積極財政政策主力軍和推動(dòng)經(jīng)濟持續恢復、穩定增長(cháng)的關(guān)鍵力量，會(huì )繼續保持強勢增長(cháng)態(tài)勢，在充分利用2023年萬(wàn)億國債、2024年新增債券的基礎上，更多發(fā)揮財政投資杠桿撬動(dòng)效應，持續強化財政政策和貨幣政策協(xié)調配合，在擴增量、調利率、放活力、催潛能等方面靈活運用宏觀(guān)調控工具，保持經(jīng)濟合理增速，提振發(fā)展預期，形成對就業(yè)、消費、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉型的全面有效帶動(dòng)?！?/p>