南京市碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰略決策，落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》和省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《江蘇省碳達峰實(shí)施方案》部署和要求，積極穩妥推進(jìn)全市碳達峰行動(dòng)，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型為引領(lǐng)，以構建新型能源體系為核心，以高能耗行業(yè)低碳轉型為關(guān)鍵，以強化綠色低碳技術(shù)供給為支撐，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，加快實(shí)現生產(chǎn)生活方式的綠色變革，建設綠色低碳發(fā)展高地。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和工作，站在人與自然和諧共生的高度推動(dòng)美麗南京高質(zhì)量發(fā)展，打造“低碳創(chuàng )新策源城市、低碳產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)城市、低碳生態(tài)示范城市”，奮力在中國式現代化城市實(shí)踐中走在前列，確保如期實(shí)現全市碳達峰目標。

（二）基本原則

統籌謀劃、穩妥推進(jìn)。加強全局統籌，堅持全市一盤(pán)棋，協(xié)調處理好碳達峰、碳中和與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展關(guān)系，切實(shí)保障全市能源資源和重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。因地制宜、分類(lèi)施策，積極穩妥推動(dòng)各板塊、各領(lǐng)域、各行業(yè)碳達峰行動(dòng)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

聚焦重點(diǎn)、創(chuàng )新驅動(dòng)。堅持保安全、調結構、提質(zhì)量的戰略導向，以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重點(diǎn)，統籌推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，建立以綠色低碳為特征的現代產(chǎn)業(yè)體系。深入推進(jìn)引領(lǐng)性國家創(chuàng )新型城市建設，營(yíng)造一流創(chuàng )新生態(tài)，聚焦低碳前沿領(lǐng)域，大力推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)、示范和應用，建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心主承載區。

政府引導、市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，深化落實(shí)投資、價(jià)格、財稅、金融等經(jīng)濟政策，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，加快形成適應碳達峰碳中和的有效市場(chǎng)機制。推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結合，加強碳排放管理能力建設，建立健全碳排放政策體系和市場(chǎng)機制，加快形成節能降碳工作激勵約束機制。

全民參與、試點(diǎn)先行。著(zhù)力抓好全社會(huì )各領(lǐng)域節能降碳，實(shí)施全面節約戰略，鼓勵有條件的區域、園區、企業(yè)積極開(kāi)展試點(diǎn)示范建設，探索可操作、可復制、可推廣的低碳發(fā)展模式和典型經(jīng)驗。推動(dòng)多元主體廣泛參與，調動(dòng)社會(huì )各方積極性，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。

二、主要目標

“十四五”期間，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，能耗雙控向碳排放雙控轉變的機制初步建立，二氧化碳排放增量得到有效控制，美麗南京建設初顯成效。到2025年，單位地區生產(chǎn)總值能耗較2020年下降14.5%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達的目標任務(wù)，非化石能源消費比重進(jìn)一步提升，林木覆蓋率穩定在25%以上，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”期間，全市綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著(zhù)成效，基礎研究和原始創(chuàng )新不斷加強，綠色低碳先進(jìn)技術(shù)實(shí)現突破，減污降碳協(xié)同管理體系更加完善，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，美麗南京建設繼續深入。到2030年，單位地區生產(chǎn)總值能耗和單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率完成省定目標，非化石能源消費比重持續提升，林木覆蓋率保持穩定，2030年前二氧化碳排放量達到峰值，為實(shí)現碳中和提供強有力支撐。

三、重點(diǎn)任務(wù)

堅持將碳達峰貫穿于全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各方面，以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為重點(diǎn)，推動(dòng)傳統高耗能產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型，把節能增效和遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展擺在當前碳達峰工作的突出位置，立足全市實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，深入實(shí)施“碳達峰八大行動(dòng)”。

（一）產(chǎn)業(yè)提質(zhì)培育行動(dòng)

1．力爭鋼鐵行業(yè)提前達峰。加強源頭控碳，嚴禁新增產(chǎn)能，合理控制粗鋼產(chǎn)量規模，推進(jìn)存量?jì)?yōu)化，對標行業(yè)標桿水平，著(zhù)力提升能效，降低產(chǎn)品單耗及工序能耗，推動(dòng)南鋼、梅鋼制定并落實(shí)雙碳行動(dòng)計劃。實(shí)施過(guò)程減碳，著(zhù)力優(yōu)化能源結構（鼓勵可再生能源利用）、調整工藝結構（鼓勵提高電爐鋼比例）、改善原料結構（提高廢鋼比和球團比）。鼓勵發(fā)展電爐短流程煉鋼，加強對氫能冶煉、非高爐煉鐵、高效軋制及碳捕集與利用等低碳冶煉技術(shù)的研發(fā)推廣和應用。協(xié)同減污降碳，實(shí)施工藝全流程深度治理，全面加強無(wú)組織排放管控，深化氮氧化物減排，強化脫硝設施運行管理，推進(jìn)一氧化碳深度治理，完善煤氣治理回收設施建設。開(kāi)展末端固碳，加快碳捕集、利用與封存技術(shù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CCUS”）在鋼鐵行業(yè)的研發(fā)與工業(yè)化應用。推動(dòng)南鋼、梅鋼在2030年前實(shí)現碳達峰。

2．推動(dòng)石化化工行業(yè)盡早達峰。加快轉型升級，按照“減油增化”原則，瞄準先進(jìn)化工新材料，加快推動(dòng)產(chǎn)品結構調整，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，持續提高基礎化工產(chǎn)品深加工水平與精細化率，建設循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)體系，加快石化產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。深化節能增效，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)能效和碳排放水平對標行動(dòng)，降低單位產(chǎn)品的能耗和碳排放。推動(dòng)行業(yè)設施共建共享、資源高效利用、能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢棄物綜合利用和污染物集中安全處置。鼓勵先行先試，組織開(kāi)展以二氧化碳為原料生產(chǎn)化工新材料、化工副產(chǎn)品制氫等技術(shù)攻關(guān)，打造國內重要的化工裝備研發(fā)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)石化化工企業(yè)制定并落實(shí)碳排放達峰行動(dòng)計劃。

3．推進(jìn)建材行業(yè)持續減碳。壓減低效產(chǎn)能，加快建材行業(yè)低效產(chǎn)能退出，引導建材產(chǎn)品向輕型化、集約化、制品化轉型，進(jìn)一步提升綠色建材、特種玻璃等高端品種比重，加快推進(jìn)中國水泥廠(chǎng)轉型升級工作。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新，鼓勵水泥行業(yè)、玻璃行業(yè)、陶瓷行業(yè)積極開(kāi)展窯爐節能改造、中水回用、固體廢棄物循環(huán)利用和用能信息化管理。推廣低阻旋風(fēng)預熱器、高效燒成、高效篦冷機、高效節能粉磨等節能技術(shù)裝備，加強建材行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，推廣水泥行業(yè)碳排放實(shí)時(shí)監測技術(shù)體系，實(shí)現水泥行業(yè)從能源管理向碳管理跨越。積極開(kāi)展CCUS技術(shù)在水泥行業(yè)的研究應用。強化原料、燃料低碳替代，提升建材行業(yè)清潔能源消費比重，利用生活垃圾、污泥、生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物高比例替代燃煤，推廣水泥窯協(xié)同處置技術(shù)，大幅度提高化石燃料替代水平。

4．加強數字基礎設施降碳。優(yōu)化空間及功能布局，優(yōu)先支持服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)應用、提升城市能級和核心競爭力的5G和數據中心基礎設施建設，積極有序推進(jìn)算力中心發(fā)展，加快南京市一體化大數據中心體系建設，推動(dòng)算力中心集群網(wǎng)絡(luò )鏈路互聯(lián)互通。加快人工智能大模型應用落地和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，推進(jìn)算力賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化城市云計算資源池建設，加快建設云數據中心、云計算平臺、云網(wǎng)融合設施等基礎設施，推動(dòng)云資源池開(kāi)放共享，促進(jìn)云計算資源高效利用。提高效益產(chǎn)出要求，到2025年，新建大型、超大型數據中心單項目電能利用效率（PUE）低于1.25。提高數據中心能效、碳效、水效，支持現有數據中心改建為算力達到一定規模的綠色低碳智能算力中心。創(chuàng )新節能技術(shù)及模式，支持碳化硅射頻器件等高效節能技術(shù)攻關(guān)，采用新工藝、新材料、新方案，降低基站設備能耗。推廣使用整機柜服務(wù)器、AI服務(wù)器、液冷服務(wù)器等高效IT設備，采用液冷、蒸發(fā)冷卻、近端制冷、冷板式液冷等制冷技術(shù)，降低數據中心能耗。鼓勵在數據中心和5G網(wǎng)絡(luò )管理中應用人工智能技術(shù)，加強智能符號靜默、深度休眠、通道靜默等技術(shù)在5G網(wǎng)絡(luò )中的應用。推廣綠色能源利用，統籌5G與可再生能源分布式發(fā)電布局，鼓勵基站采用儲能加可再生能源的供能模式。支持數據中心和基站結合采用儲能、氫能等技術(shù)，擬建項目應合理選用液冷、分布式供電等技術(shù)，并通過(guò)自建可再生能源設施、綠色電力交易等方式不斷提高可再生能源利用率。推進(jìn)公共算力服務(wù)綠色發(fā)展，推廣綠色能源租賃模式，增強公共算力服務(wù)的綠色節能性。

5．堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。強化源頭管控，嚴格落實(shí)國家、省產(chǎn)能控制政策，對未納入國家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規劃的，一律不得新建改擴建煉油和新建乙烯、對二甲苯、煤制烯烴項目。新上的新建擴建高耗能項目能效水平需達到國際先進(jìn)、國內領(lǐng)先。新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項目嚴格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換。提升能耗準入標準，加強生態(tài)環(huán)境準入管理。強化長(cháng)效管理，推進(jìn)高耗能行業(yè)綠色制造和清潔生產(chǎn)，對鋼鐵、水泥、煉油、乙烯、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)和數據中心組織實(shí)施節能降碳改造，依法依規淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，大幅提升行業(yè)整體能效水平。按照國家、省“兩高”項目管理規定，對“兩高”項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置，建立完善能耗定期調度及預警機制?！皟筛摺表椖拷ǔ珊?，要切實(shí)依規做好項目的節能審查驗收工作，確保達到相關(guān)規范標準和設計要求。

6．培育壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)軟件和信息服務(wù)、新型電力（智能電網(wǎng)）、新能源汽車(chē)、智能制造裝備、集成電路、生物醫藥、新型材料、航空航天等產(chǎn)業(yè)集群的培育壯大，強化技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)示范。大力推動(dòng)綠色低碳制造體系建設，積極推進(jìn)工廠(chǎng)、園區、供應鏈等領(lǐng)域數字化智能化綠色化融合發(fā)展。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、5G等融合應用，積極創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)、智能工廠(chǎng)、5G全連接工廠(chǎng)。大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、龍頭保鏈工程。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育計劃，前瞻布局新一代人工智能、第三代半導體、基因與細胞、元宇宙、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )與先進(jìn)通訊、儲能與氫能，搶占引領(lǐng)突破的未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。到2025年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到54.5%，在綠色新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域力爭培育1—2家百億級龍頭企業(yè)。

7．高質(zhì)量發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級和居民消費升級需要，優(yōu)化發(fā)展以軟件信息、金融科技、現代物流、商務(wù)商貿、文旅健康等為主導的現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)智能化改造和數字化轉型的核心需求和關(guān)鍵場(chǎng)景，推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識、云計算、人工智能等數字技術(shù)全鏈條、全要素賦能制造業(yè)發(fā)展。健全節能環(huán)保服務(wù)體系，重點(diǎn)發(fā)展節能服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、資源循環(huán)利用服務(wù)等，培育一批節能環(huán)保龍頭企業(yè)。提升對高端要素的集聚力、對高端產(chǎn)業(yè)的承載力，增強區域輻射帶動(dòng)能力。加快發(fā)展碳排放權交易、綠色認證等新興綠色服務(wù)業(yè)。到2025年，全市服務(wù)業(yè)規模量級、結構效益、集聚程度、創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升；到2030年，建設成為更高能級、引領(lǐng)帶動(dòng)效應較強的國家級服務(wù)經(jīng)濟中心。

（二）能源綠色轉型行動(dòng)

1．著(zhù)力推動(dòng)綠色能源發(fā)展。推動(dòng)太陽(yáng)能多場(chǎng)景利用，因地制宜、分類(lèi)施策，大力發(fā)展分布式光伏系統，有序推進(jìn)集中式光伏復合項目建設。到2025年全市光伏累計裝機確保達到150萬(wàn)千瓦，力爭180萬(wàn)千瓦；到2030年全市光伏累計裝機力爭達到200萬(wàn)千瓦。鼓勵生物質(zhì)能源化利用，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，實(shí)施生物質(zhì)能源化利用專(zhuān)項行動(dòng)。拓展綠電多渠道入寧，謀劃綠電過(guò)江通道，實(shí)現9條電力過(guò)江通道有效落地，持續提升電力過(guò)江通道的輸電能力。積極謀劃電纜隨公路、地鐵等過(guò)江通道同步敷設，打通新能源過(guò)江主干道。拓寬綠色能源利用方式，加快推動(dòng)氫能研究與推廣應用。

2．嚴格控制化石能源消費。嚴控煤炭消費和新增耗煤項目，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，嚴禁新增自備煤電機組。抓好煤炭清潔利用，大力推動(dòng)煤電節能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。到2025年，煤炭消費占比下降到50%左右，煤電機組供電煤耗較2020年下降2克標準煤/千瓦時(shí)左右。嚴格控制油品消費，優(yōu)化原油資源配置，保障金陵石化、揚子石化等煉油企業(yè)原油持續穩定供應。加快實(shí)施煉油企業(yè)油品質(zhì)量升級，提升油品油質(zhì)，強化清潔油品資源保供能力。大力推進(jìn)先進(jìn)生物液體燃料、可持續航空燃料等替代傳統燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。保持天然氣適度增長(cháng)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，有序推進(jìn)煤改氣、油改氣工作，優(yōu)化拓展天然氣應用領(lǐng)域，加快實(shí)施大唐南電二期燃氣輪機創(chuàng )新示范項目。

3．強化能源安全保障?？茖W(xué)做好化石能源對能源的保障兜底，在新能源安全可靠替代的基礎上實(shí)現傳統能源逐步退出，積極推進(jìn)煤電由主體性電源向調節性電源轉型，強化民生用能保障。加快油氣管網(wǎng)及儲備能力建設，積極發(fā)揮濱江LNG等重點(diǎn)儲配站應急調峰作用，統籌濱江二期及其它城市應急調峰儲罐、小型LNG調峰站等設施建設，加快推動(dòng)管網(wǎng)互聯(lián)互通和安全智慧管網(wǎng)建設。做好應對極端天氣、尖峰負荷等情況下的應急保供預案，提高電力系統應急處置和抗災能力。

4．加快構建新型電力系統。推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展，以智能電網(wǎng)為中樞，建設面向可再生能源的新型電力系統，狠抓新能源消納能力建設。加快電力系統構建和安全穩定運行控制等技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)、新能源主動(dòng)支撐等技術(shù)進(jìn)步和應用。推進(jìn)新型儲能科學(xué)布局、有序發(fā)展，提升地區供電裕度。優(yōu)化煤電功能定位，提升電力系統應急備用和調峰能力。推廣以電為核心的多能互補綜合能源服務(wù)，鼓勵增量配電網(wǎng)、分布式能源開(kāi)發(fā)利用，建設智慧能源系統，引導新能源合理配置儲能系統。在終端能源服務(wù)環(huán)節推行電、冷、熱、氣等多能源品種一體化投資經(jīng)營(yíng)模式。培育發(fā)展節能與電力負荷管理相結合，咨詢(xún)、設計、生產(chǎn)、運維為一體的綜合能源服務(wù)商，創(chuàng )新多能源協(xié)同互濟發(fā)展。

5．深入推進(jìn)終端電力應用。持續推進(jìn)終端消費電氣化，支持“電代油”“電代氣”，重點(diǎn)在工業(yè)、交通、建筑、農業(yè)等領(lǐng)域推廣高效節能、靈活互動(dòng)的電能替代新技術(shù)、新模式。深挖工業(yè)生產(chǎn)窯爐、鍋爐電氣化替代潛力，重點(diǎn)提高鋼鐵行業(yè)電弧爐使用比例，加大移動(dòng)機械電力替代。推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代，大力發(fā)展城市軌道交通，進(jìn)一步提高岸電設施覆蓋率。推動(dòng)開(kāi)展新建公共建筑全面電氣化，鼓勵既有建筑加裝可再生能源應用系統。全面推廣全電廚房、全電民宿等應用，盡早實(shí)現綠色低碳“全電景區”全覆蓋。推廣空氣源熱泵糧食電烘干、農業(yè)溫室大棚熱泵等技術(shù)，提升農村用能電氣化水平。到2025年，電能消費比重力爭達到40%左右；到2030年電能消費比重達到45%左右。

（三）節能降碳增效行動(dòng)

1．落實(shí)能耗雙控制度。實(shí)施全面節約戰略，強化能耗強度剛性約束，有效增強能源消費總量管理彈性，落實(shí)原料用能不納入能耗雙控考核，新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核。探索實(shí)施用能預算管理，推動(dòng)能源要素優(yōu)化配置，加強節能形勢分析預警，嚴格責任落實(shí)和評價(jià)考核。創(chuàng )造條件盡早實(shí)現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。強化節能降碳管理，強化節能審查，加強能效管理和重點(diǎn)用能單位管理，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測，鼓勵重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源管理體系認證。建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的跟蹤節能監察體系，深入組織開(kāi)展專(zhuān)項節能監察行動(dòng)，綜合運用信用懲戒、差別化電價(jià)手段倒逼節能增效。

2．推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升。大力實(shí)施節能降碳工程，持續推廣節能產(chǎn)品，深入挖掘各領(lǐng)域節能潛力，不斷提高能源利用效率；強化工業(yè)能效水平監督管理，加快淘汰低效設備，推動(dòng)設施設備更新。深化重點(diǎn)行業(yè)節能增效，開(kāi)展高耗能行業(yè)能效對標達標行動(dòng)，推動(dòng)石化、化工、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)節能改造；推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化，鼓勵企業(yè)推動(dòng)能量梯級利用、物料循環(huán)利用，促進(jìn)石化化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；強化石化化工行業(yè)煉廠(chǎng)干氣、液化氣、氫氣和鋼鐵行業(yè)高爐煤氣、焦爐煤氣、轉爐煤氣等副產(chǎn)氣體高效利用，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心。加強新型業(yè)態(tài)節能管理，加快推動(dòng)算力中心、基站等新型基礎設施合理配置、布局優(yōu)化和綠色運行，構筑現代水網(wǎng)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)品綠色制造和使用。推動(dòng)數字科技企業(yè)零碳發(fā)展，打造一批智慧零碳工廠(chǎng)、（近）零碳產(chǎn)業(yè)園。

3．推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設備更新改造。聚焦鋼鐵、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、電子等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術(shù)改造。加快推廣能效達到先進(jìn)水平和節能水平的用能設備，分行業(yè)分領(lǐng)域實(shí)施節能降碳改造。實(shí)施變壓器、電機等能效提升計劃，推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、風(fēng)機、泵等重點(diǎn)用能設備系統節能改造升級。嚴格落實(shí)能耗、排放等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備，建立以能效為導向的激勵約束機制。強化用能設備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理。以高耗能行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，大力推行合同能源管理，探索開(kāi)展合同碳管理。

（四）循環(huán)經(jīng)濟助力行動(dòng)

1．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)發(fā)展。構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，全面提升園區能源和資源產(chǎn)出率。持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展，鼓勵以制造業(yè)為主的開(kāi)發(fā)區，加強產(chǎn)業(yè)集群工藝流程中的源頭減量化、生產(chǎn)循環(huán)化、末端資源化的全過(guò)程管理，做到“吃干榨凈”，推進(jìn)“無(wú)廢園區”建設。推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置，優(yōu)化完善江南、江北環(huán)保產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位、規劃布局及基礎設施，集聚餐廚垃圾、廢棄物集中處置及資源化利用產(chǎn)業(yè)，打造“靜脈產(chǎn)業(yè)園”。支持六合區探索開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園規劃建設。推動(dòng)江寧開(kāi)發(fā)區國家碳達峰試點(diǎn)園區建設，到2025年，力爭創(chuàng )建2—3家省級碳達峰碳中和試點(diǎn)園區、培育1—2條綠色低碳循環(huán)示范產(chǎn)業(yè)鏈。

2．健全資源循環(huán)利用體系。加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò )，加快生活垃圾分類(lèi)清運與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”進(jìn)度，推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+廢物回收”的新型商業(yè)模式。以電器電子、汽車(chē)、動(dòng)力電池等產(chǎn)品為重點(diǎn)，落實(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度，引導生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。建設“無(wú)廢城市”，依托屬地資源綜合利用企業(yè)，加強廢鋼、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動(dòng)力電池等再生資源綜合利用。促進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強再生資源綜合利用行業(yè)規范管理。加強退役風(fēng)電、光伏設備循環(huán)利用。加大非常規水資源利用力度，實(shí)施污水回收循環(huán)高效利用工程，提升雨水、再生水利用占比。到2025年，全市一般工業(yè)大宗固廢綜合利用率保持在95%以上，拆建垃圾資源化利用率達到95%，城市生活污水集中收集率88%，城鎮污水處理廠(chǎng)尾水再生利用率達到25%。

（五）科技創(chuàng )新賦能行動(dòng)

1．培育低碳創(chuàng )新平臺載體。以建設引領(lǐng)性國家創(chuàng )新型城市為契機，依托在寧高校、科研院所、揚子江生態(tài)文明創(chuàng )新中心、長(cháng)三角碳研院、南化研究院二氧化碳捕集與資源化利用重點(diǎn)實(shí)驗室等，圍繞清潔低碳能源、生物固碳、零碳工業(yè)等領(lǐng)域，培養一批低碳領(lǐng)域人才，打造具有影響力的低碳創(chuàng )新策源地，建立完善綠色低碳企業(yè)孵育體系，孵化一批掌握綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)的科技型中小企業(yè)。圍繞節能降碳、綠色制造、新型能源、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域，引進(jìn)布局一批新型研發(fā)機構，加快打造綠色低碳科技公共服務(wù)平臺。支持揚子石化、南化等脫碳技術(shù)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)建立市場(chǎng)化運行的綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體。

2．加強低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞可再生能源、氫能、零碳負碳排放、CCUS、生態(tài)系統增匯等重點(diǎn)領(lǐng)域，超前部署實(shí)施一批前沿基礎研究項目。發(fā)展智慧能源新技術(shù)，推動(dòng)區塊鏈技術(shù)在綠色電力、碳核算等領(lǐng)域應用。開(kāi)展碳計量方法學(xué)、碳排放因子、碳排放量在線(xiàn)監測等關(guān)鍵碳計量應用研究。開(kāi)展低碳零碳負碳相關(guān)新技術(shù)、新材料、新裝備技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)支持揚子石化生物柴油、金陵石化氫能等開(kāi)發(fā)利用，支持南鋼特殊鋼技術(shù)研究，聚力突破換電核心技術(shù)，力爭氫能系統催化劑、交換膜、電極材料等關(guān)鍵環(huán)節取得突破。

3．健全綠色低碳科技創(chuàng )新體制機制。完善綠色技術(shù)科技創(chuàng )新項目組織機制，圍繞重點(diǎn)科技項目，深入推行“揭榜掛帥”。完善綠色低碳創(chuàng )新企業(yè)培育機制，大力培育綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)，加快建設綠色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間。圍繞新型能源、減污降碳等領(lǐng)域，積極引進(jìn)培育高水平企業(yè)研發(fā)機構，持續增強企業(yè)創(chuàng )新能力。完善綠色技術(shù)成果轉移轉化機制，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)交易綜合性服務(wù)平臺建設，提高綠色低碳成果轉化效率，構建從技術(shù)研發(fā)到成果轉化、產(chǎn)業(yè)化應用的完整鏈條。

4．推進(jìn)低碳科技應用示范。聚焦鋼鐵、石化等高耗能行業(yè)，實(shí)施一批零碳工藝示范工程。開(kāi)展數字化轉型、氫能利用、源網(wǎng)荷儲等成熟技術(shù)的示范應用，創(chuàng )新實(shí)施“低碳科技創(chuàng )新+降碳場(chǎng)景應用”行動(dòng)。支持南化研究院CCUS示范項目、南鋼及梅鋼低碳冶金技術(shù)、金陵石化二氧化碳尾氣回收利用、信寧原料減碳等碳回收和資源化利用以及南瑞集團智能微網(wǎng)技術(shù)的推廣應用。建成溧水天山水泥碳計量碳管理項目，推動(dòng)江北新區智慧能源物聯(lián)網(wǎng)示范區、溧水氫能產(chǎn)業(yè)示范園區等建設。

（六）城鄉建設降碳行動(dòng)

1．推進(jìn)城鄉建設低碳轉型。推進(jìn)城市建設綠色轉型，按照“南北田園、中部都市、擁江發(fā)展、城鄉融合”的總體格局，優(yōu)化城鄉建設空間布局，積極發(fā)展緊湊型城市。提升城市更新綠色低碳水平，有效杜絕“大拆大建”；提升建筑及基礎設施智能化水平；深化節水型城市及海綿城市建設，加強城市水資源循環(huán)利用。打造綠色低碳居住社區，開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，探索（近）零碳社區建設，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式深入推進(jìn)社區人居環(huán)境建設和整治，營(yíng)造綠色宜人環(huán)境。推動(dòng)建成一批美麗宜居示范居住區和綠色社區。打造綠色低碳鄉村，提升基礎設施配套建設綠色化水平，加強農村生活污水就近就地資源化利用和生活垃圾源頭減量化及分類(lèi)化處理、資源化利用。推進(jìn)綠色農房建設，持續提升農房設計水平和建造質(zhì)量，改善農村住房條件。提高農村生活用能電氣化水平，推進(jìn)太陽(yáng)能等可再生能源利用。到2025年，城市建成區綠化覆蓋率達40%以上，綠色社區創(chuàng )建取得顯著(zhù)成效，力爭80%以上的社區參與創(chuàng )建行動(dòng)并達到要求。

2．提高建筑低碳發(fā)展水平。持續推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，開(kāi)展建筑全生命周期管理，倡導綠色設計、綠色施工、綠色運維，大力發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑，探索零碳建筑建設，推動(dòng)政府投資項目率先示范。加快既有建筑綠色化改造，鼓勵對具備改造價(jià)值和條件的既有建筑實(shí)行節能改造，推動(dòng)超能耗限額的既有公共建筑開(kāi)展綠色化改造，做到應改盡改。推廣低碳建造方式，推進(jìn)以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展鋼結構等裝配式建筑，深入推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證，探索建立建材碳排放數據庫，推進(jìn)綠色施工，探索建立工程項目綠色施工動(dòng)態(tài)考核評價(jià)機制，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用，實(shí)施建筑垃圾減量化。到2025年，城鎮新建居住建筑全面按超低能耗標準設計建造，裝配式建筑占同期新開(kāi)工建筑面積比達60%，裝配化裝修建筑占同期新開(kāi)工成品住房面積比達30%。到2025年，政府投資的大型公共建筑全面按照二星級以上綠色建筑標準設計建造。深化可再生能源建筑應用，推進(jìn)新建建筑可再生能源一體化應用，鼓勵既有建筑加裝可再生能源應用系統，在地熱資源富裕地區優(yōu)先推廣地源熱泵技術(shù)。鼓勵發(fā)展產(chǎn)能型建筑和負碳建筑，重點(diǎn)提高新建工業(yè)廠(chǎng)房、新建公共建筑可再生能源應用比例。到2025年，新建公共機構建筑、廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮建筑可再生能源替代常規能源比例大于8%。

3．加強公共機構節能降碳。構建南京市公共機構能耗感知“一張網(wǎng)”，建立健全能耗定額管理制度，形成長(cháng)效推進(jìn)機制，積極探索碳定額考核管理制度。開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng)，深化公共機構節能低碳示范單位創(chuàng )建活動(dòng)，推廣新城大廈、市委黨校、秦淮區、棲霞區等公共機構建筑能源托管模式標桿項目，形成公共機構能源托管示范群，進(jìn)一步提升公共機構能源托管覆蓋率。鼓勵公共機構優(yōu)先采購綠色建材，率先采購使用節能低碳產(chǎn)品和新能源汽車(chē)。到2025年，創(chuàng )建至少1家國家級、一批省級公共機構節能低碳示范單位以及一批省級能效領(lǐng)跑者。

（七）交通運輸減碳行動(dòng)

1．優(yōu)化交通運輸結構。加快國際性綜合交通樞紐城市建設，以南京國家級多式聯(lián)運示范工程建設為重點(diǎn)，整合公路、鐵路、水運、航空運輸資源，推動(dòng)“公轉鐵”“公轉水”和多式聯(lián)運，加快構建低碳高效的綜合交通體系。提升區域航空樞紐功能，做強區域性航運物流中心，建設南京港口型（生產(chǎn)服務(wù)型）國家物流樞紐，加快建設南京長(cháng)江國際航運物流服務(wù)集聚區，鞏固全國鐵路樞紐地位。將綠色低碳理念貫穿于公路、航道、港口等交通基礎設施的全生命周期過(guò)程，降低全生命周期能耗和碳排放。發(fā)展智能交通，加快推進(jìn)智慧交通基礎設施建設，鼓勵創(chuàng )建近零碳港口、近零碳服務(wù)區和近零碳樞紐場(chǎng)站。到2025年，水路運輸周轉量占比提高到89%；到2030年，集裝箱多式聯(lián)運量年均增長(cháng)10%左右。

2．建設綠色出行體系。打造“一小時(shí)”通勤圈，優(yōu)化公共交通網(wǎng)，推進(jìn)常規公共交通與城市軌道交通融合發(fā)展，提供多樣化的“最后一公里”接駁方式，提高公共交通出行效率。提升交通需求管理，建設城市智慧交通網(wǎng)，強化城市交通堵點(diǎn)分級治理，減少城市擁堵。發(fā)展慢行交通和共享交通，構建“15分鐘生活圈”，引導公眾低碳出行。推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，繼續引導巡游車(chē)與網(wǎng)約車(chē)融合發(fā)展，探索“巡游+”“互聯(lián)網(wǎng)+出租”的營(yíng)運方式。到2025年，中心城區綠色出行比例保持在75%以上。

3．推廣低碳運輸裝備。大力推廣新能源汽車(chē)，完善充電基礎設施配套，提高新能源和清潔能源車(chē)輛應用比例。集中規劃建設新能源貨車(chē)充換電站，引導在重點(diǎn)高速公路服務(wù)區建設超快充、大功率的電動(dòng)汽車(chē)充電設施。穩妥開(kāi)展加氫站建設，加強氫能在物流、交通客運等領(lǐng)域的發(fā)展應用。推廣建設“互通互換”型新能源重卡換電站、乘用車(chē)換電站，構建“同城同換”換電網(wǎng)絡(luò )。加快老舊船舶更新改造，推廣電動(dòng)等新能源動(dòng)力船舶；大力推進(jìn)港口集疏運綠色升級，提升機場(chǎng)運行電氣化智能化水平，出臺岸電電價(jià)扶持政策，逐步提高岸電設施使用率。到2025年，除特殊用途外，新增更新的公交車(chē)中，新能源和清潔能源公交車(chē)占比達100%，具備接岸電條件的船舶靠泊岸電使用率達90%左右，干散貨碼頭岸電覆蓋率及標準化改造率達到90%左右；到2030年，當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達到40%左右。

（八）綠色低碳全民行動(dòng)

1．推動(dòng)生產(chǎn)生活方式轉變。進(jìn)一步強化國土空間規劃和用途管控，構建有利于碳達峰、碳中和的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，將碳達峰、碳中和目標要求全面融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃。深化“碳普惠”機制建設，豐富“碳積分”應用場(chǎng)景，推行“光盤(pán)行動(dòng)”“綠色出行”“無(wú)紙化辦公”“垃圾分類(lèi)”，在全社會(huì )開(kāi)展綠色低碳社會(huì )行動(dòng)示范創(chuàng )建活動(dòng)。大力推行綠色消費，完善綠色產(chǎn)品認證與標識制度，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例，國有企業(yè)率先全面執行企業(yè)綠色采購指南。

2．加強減污降碳協(xié)同增效。增強減污降碳協(xié)同處置，加快印發(fā)并實(shí)施《南京市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，聚焦污染物減排和碳減排的協(xié)同路徑，明確大氣、水、土壤、固廢等協(xié)同控制舉措。強化國土空間規劃約束，有效地保護林業(yè)資源和生態(tài)空間，繼續加強“國家森林城市”建設。大力開(kāi)展生態(tài)修復行動(dòng)，穩固“一帶十片兩環(huán)多廊”的市域生態(tài)構架，構建秦淮河、滁河水系廊道及高速公路沿線(xiàn)綠化防護生態(tài)廊道。貫徹落實(shí)綠美江蘇建設行動(dòng)，持續加強長(cháng)江防護林帶建設、濱江岸線(xiàn)復綠和長(cháng)江濕地保護工程，嚴格保護長(cháng)江水源地和新濟州、綠水灣等省級重要濕地，增強儲碳能力與固碳功效。到2025年，村莊綠化覆蓋率達30%以上。累計完成森林撫育25萬(wàn)畝，自然濕地保護率達到70%以上。

3．提升全民綠色低碳意識。強化領(lǐng)導干部培訓，各級黨校（行政學(xué)院）要把碳達峰、碳中和相關(guān)內容列入教學(xué)計劃，提高抓好綠色低碳發(fā)展的能力水平。加強全民宣傳教育，依托南京市環(huán)境保護在線(xiàn)教育系統和生態(tài)文明教育館的資源優(yōu)勢，開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、全國低碳日、全國生態(tài)日、節能宣傳周等綠色低碳主題宣傳。鼓勵市民積極參與綠色生活方式實(shí)踐活動(dòng)。在全市范圍內開(kāi)展低碳校園建設探索行動(dòng)，將綠色低碳理念融入教育教學(xué)活動(dòng)、校園文化建設、課程資源開(kāi)發(fā)、校園規劃建設、校園能源管理之中，推動(dòng)建設一批具有代表性的“雙碳”示范學(xué)校。開(kāi)發(fā)低碳文創(chuàng )產(chǎn)品和公益廣告，將碳達峰、碳中和等綠色低碳理念有機融入主流文藝作品。引導企業(yè)牢固樹(shù)立綠色低碳發(fā)展意識，上市公司和發(fā)債企業(yè)加強碳排放信息披露能力，重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)和重點(diǎn)用能單位制定切實(shí)可行的碳達峰行動(dòng)計劃，提升ESG能力和水平，樹(shù)立一批綠色低碳標桿。

四、政策保障

（一）構建政策支撐體系

1．健全低碳政策體系。實(shí)施碳達峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)、低碳發(fā)展規劃、綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動(dòng)計劃等，制定工業(yè)、建筑、交通、農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域及12個(gè)板塊碳達峰實(shí)施方案，明確達峰目標及實(shí)施路徑；重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區（園區）、企業(yè)制定碳達峰專(zhuān)項行動(dòng)方案或計劃，全面構建“1+3+12+N”低碳發(fā)展政策體系。

2．探索協(xié)同管控制度。探索落實(shí)能耗雙控向碳排放總量和強度“雙控”轉變機制。探索開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項目碳排放評估與節能審查、環(huán)境影響評價(jià)的融合，推動(dòng)碳排放指標要素優(yōu)化配置。創(chuàng )新碳排放管理手段，建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳排放管理體系，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡的標準建設、核算、標識認證和應用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，探索建設“雙碳智慧管理云平臺”。

（二）完善市場(chǎng)減排機制

1．充分發(fā)揮市場(chǎng)減排機制。落實(shí)資源環(huán)境權益的有償使用制度，積極推進(jìn)用能權、碳排放權、排污權、用水權交易，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，推進(jìn)企業(yè)節能降碳。創(chuàng )新碳普惠機制，制定市級碳普惠減排量核算方法并建立擴充機制，搭建南京市碳普惠綜合管理平臺，打造規則流程清晰、應用場(chǎng)景豐富、系統平臺完善和商業(yè)模式可持續的碳普惠生態(tài)。建立健全能夠體現碳匯價(jià)值的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。探索區域碳排放占補平衡機制，推動(dòng)綠電和碳匯的有償使用，鼓勵企業(yè)、項目通過(guò)購買(mǎi)綠證綠電進(jìn)行可再生能源消費替代，完善生態(tài)補償和財政轉移支付制度。

2．構建綠色貿易體系。積極優(yōu)化貿易結構，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿易，從嚴控制高污染、高耗能產(chǎn)品出口。鼓勵支持外貿企業(yè)制定對外貿易應對提升方案，采取更加有效的降碳舉措。充分利用江蘇自貿區南京片區政策優(yōu)勢，加大體制機制改革與探索力度，在數字貿易發(fā)展、科技研發(fā)全球合作、自主可控產(chǎn)業(yè)體系建設、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面進(jìn)行政策探索，爭創(chuàng )國家外貿轉型升級基地和進(jìn)口貿易促進(jìn)示范區。

（三）創(chuàng )新財稅金融制度

1．健全綠色金融服務(wù)體系。推進(jìn)國家級科創(chuàng )金融改革試驗區建設，江北新區緊抓綠色金融試點(diǎn)機遇，建設引領(lǐng)性科創(chuàng )金融創(chuàng )新發(fā)展示范區，支持其它板塊申報省級綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。鼓勵綠色金融特色機構建設，提升綠色金融產(chǎn)品設計和數字化服務(wù)水平。著(zhù)力擴大綠色金融有效供給，引導機構不斷擴大綠色信貸、綠色債券、綠色保險等規模。積極參與全國碳市場(chǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵開(kāi)展碳金融業(yè)務(wù)，增強對低碳項目的投融資力度，重點(diǎn)加大對工業(yè)轉型升級、農業(yè)綠色發(fā)展和新興綠色技術(shù)的支持。鼓勵社會(huì )資本參與設立綠色領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金，探索設立南京都市圈綠色與雙碳發(fā)展基金。

2．完善財稅價(jià)格政策。整合現有節能環(huán)保、新能源、綠色建筑、綠色交通、大規模設備更新等領(lǐng)域財政政策，統籌安排與綠色低碳發(fā)展相關(guān)的財政資金。落實(shí)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節能降耗、低碳能源等建設項目財稅支持政策。大力落實(shí)新能源汽車(chē)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，給予新能源汽車(chē)停車(chē)、充電等優(yōu)惠政策。按照國家和省統一部署，落實(shí)懲罰性電價(jià)、差別化電價(jià)政策和峰谷電價(jià)政策，對高耗能、高排放企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，形成有利于低碳發(fā)展的價(jià)格機制。

（四）強化低碳合作機制

深入落實(shí)共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、南京都市圈建設等國家重大戰略，開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次的低碳合作。發(fā)揮南京都市圈中心城市的輻射帶動(dòng)作用，加強與區域內城市開(kāi)展可再生能源、儲能、氫能、CCUS等綠色低碳領(lǐng)域的聯(lián)合攻關(guān)與技術(shù)交流。充分借助各類(lèi)多邊合作機制平臺，把握建設“一帶一路”交匯點(diǎn)重要樞紐城市機遇，推動(dòng)低碳項目國際合作與海外投資。鼓勵引導企業(yè)推行產(chǎn)品全生命周期綠色環(huán)保管理，加大綠色低碳貿易主體支持培育力度，加強經(jīng)驗復制推廣，促進(jìn)外貿產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的綠色可持續發(fā)展。

五、組織實(shí)施

（一）加強統籌協(xié)調。將黨的領(lǐng)導貫穿碳達峰、碳中和工作各方面各環(huán)節，加強全市碳達峰工作的集中統一領(lǐng)導，市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組負責整體部署和系統推進(jìn)，及時(shí)研究重大問(wèn)題、制定重大政策、推進(jìn)重大工程、發(fā)布重要數據。領(lǐng)導小組成員單位要按照市委、市政府的決策部署和領(lǐng)導小組工作要求，扎實(shí)推進(jìn)雙碳相關(guān)工作。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要牽頭抓總，建立相應的協(xié)調推進(jìn)機制，做好統籌協(xié)調，形成工作合力，定期調度各板塊和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展。各板塊也要建立相應的工作協(xié)調推進(jìn)機制，進(jìn)一步完善相關(guān)保障機制與應急預案。

（二）強化責任落實(shí)。市各板塊和有關(guān)部門(mén)要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實(shí)扛起責任，按照本方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，加快建立市碳排放統計核算體系，著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位，工作落實(shí)情況納入市級生態(tài)環(huán)境保護督察。各板塊要結合自身定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，科學(xué)制定區級碳達峰實(shí)施方案和年度工作計劃，市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)督促落實(shí)。各相關(guān)單位、人民團體、社會(huì )組織要按照省、市有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。各板塊和部門(mén)要進(jìn)一步強化政策解讀和宣傳引導，努力在全社會(huì )營(yíng)造起理解低碳生活、支持綠色發(fā)展、推動(dòng)達峰中和的良好氛圍。

（三）嚴格監督考核。探索落實(shí)能耗雙控向碳排放總量和強度“雙控”轉變機制，對能源消費和碳排放指標實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。市各板塊及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)根據本方案制定分年度目標任務(wù)和工作計劃，市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要及時(shí)跟蹤評價(jià)、督促推進(jìn)。按照省統一部署，將碳達峰、碳中和工作成效納入高質(zhì)量發(fā)展考核，將相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系。因地制宜推進(jìn)考核工作，加強監督考核結果的應用，對未完成碳達峰年度目標任務(wù)的部門(mén)和板塊要加強問(wèn)責，對在碳達峰碳中和工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，可按有關(guān)規定予以表彰獎勵。