全面清理規范供水供電供氣供暖環(huán)節的各種不合理、不合規收費政策規定,全部取消沒(méi)有合法有效政策依據的收費項目……8月6日，省發(fā)改委、省財政廳等部門(mén)聯(lián)合定制的《山西省清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》發(fā)布，山西省將不斷深化供水供電供氣供暖行業(yè)市場(chǎng)化改革和公用事業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革,提升對網(wǎng)絡(luò )型自然壟斷環(huán)節價(jià)格監管的科學(xué)化、精細化、規范化水平,充分發(fā)揮價(jià)格機制激勵約束作用,提高水電氣暖等商品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率,增強人民群眾獲得感。
取消沒(méi)有合法有效政策依據的收費項目
《山西省清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》中規定，要全部取消沒(méi)有合法有效政策依據的收費項目。2021年3月1日前已簽訂有關(guān)合同的建設項目,原則上仍按原有政策規定執行,2021年3月1日起新簽訂有關(guān)合同的建設項目,按新的政策規定執行。
清理取消供水環(huán)節收費。取消供水企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報裝工程驗收接入環(huán)節向用戶(hù)收取的接水費、增容費、報裝費等類(lèi)似名目開(kāi)戶(hù)費用,以及開(kāi)關(guān)間費、竣工核驗費、竣工導線(xiàn)測量費、管線(xiàn)探測費、勾頭費、水鉆工程費、碰頭費、出圖費等類(lèi)似名目工程費用。
清理取消供電環(huán)節收費。取消供電企業(yè)及共所屬或委托的安裝工程公司在用電報裝工程驗收接入環(huán)節向用戶(hù)收取的移表費、計量裝置賠償費、環(huán)境監測費、高壓電纜介損試驗費、高壓電纜震蕩波試驗費、低壓電纜試驗費、低壓計量檢測費、互感器試驗費、網(wǎng)絡(luò )自動(dòng)化費、配電室試驗費、開(kāi)閉站集資費調試費等類(lèi)似名目費用。
清理取消供氣環(huán)節收費。取消燃氣企業(yè)應通過(guò)配氣價(jià)格回收成本的收費項目,包括:涉及建筑區劃紅線(xiàn)外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費、增容費等類(lèi)似名目費用;涉及市政管網(wǎng)至建筑區劃。紅線(xiàn)連接的接駁費、開(kāi)通費、接線(xiàn)費、切線(xiàn)費、吹掃費、放散費等建設及驗收接入環(huán)節費用;涉及建筑區劃紅線(xiàn)內至燃氣表的設施維修維護、到期表具更換、復置金等費用。取消與建筑區劃紅線(xiàn)內燃氣工程安裝不相關(guān)或已納入工程安裝成本的收費項目,包括開(kāi)口費、開(kāi)戶(hù)費、接口費、接入費、入網(wǎng)費、清管費、通氣費、點(diǎn)火費等類(lèi)似名目費用。
清理取消供暖環(huán)節收費。取消城鎮集中供熱企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司向用戶(hù)收取的接口費、集中管網(wǎng)建設費、并網(wǎng)配套費等類(lèi)似名目費用。建筑區劃紅線(xiàn)內屬于用戶(hù)資產(chǎn)的供熱設施經(jīng)驗收合格依法依規移交供熱企業(yè)管理的,相關(guān)維修維護等費用由供熱企業(yè)承擔,納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,不得另行向用戶(hù)收取。
規范供水供電供氣供暖環(huán)節的各種不合理、不合規收費政策規定
《山西省清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》中規定，要嚴格全面清理規范供水供電供氣供暖環(huán)節的各種不合理、不合規收費政策規定。2021年3月1日前已簽訂有關(guān)合同的建設項目,原則上仍按原有政策規定執行,2021年3月1日起新簽訂有關(guān)合同的建設項目,按新的政策規定執行。
其中有清理規范接入工程費用。接入工程是指從用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程。在城鎮規劃建設用地范圍內以劃撥、出讓等方式提供國有土地使用權的建設項目,供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應延伸至用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)。使用城中村、城市周邊農村集體建設用地的建設項目,投資界面延伸范圍由各市縣結合當地實(shí)際情況予以確定。
還要清理規范特許經(jīng)營(yíng)收費。結合理順水電氣暖價(jià)格、建立健全補貼機制,于2025年底前取消,具體取消時(shí)間各市縣確定。自2021年3月1日起,嚴禁各市縣政府采取特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式新增授權供水供電供氣供熱企業(yè)以入網(wǎng)費、集中管網(wǎng)建設費、并網(wǎng)配套費等名目收取專(zhuān)項建設費用補償收入。
除此之外，必須要清理規范其他各類(lèi)收費。任何單位代收供水供電供氣供暖費時(shí),嚴禁向用戶(hù)加收額外費用。建筑區劃紅線(xiàn)內供水供電供氣供暖管網(wǎng)的建設安裝、更新改造、維修維護等費用已由政府承擔的,不得向用戶(hù)收取。新建商品房、保障性住房等建筑區劃紅線(xiàn)內供水供電供氣供暖管線(xiàn)及配套設備設施的建設安裝費用統一納入房屋開(kāi)發(fā)建設成本,不得另外向買(mǎi)受人收取;投入使用后,可依法依規移交給供水供電供氣供熱企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理,相關(guān)運行維護等費用納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
完善價(jià)格機制，合理制定價(jià)格水平
山西省建立健全以“準許成本+合理收益”為核心的約束和激勵相結合的定價(jià)機制,在嚴格成本監審的基礎上,合理制定并動(dòng)態(tài)調整供水、供電、供氣、供暖價(jià)格。
完善供水價(jià)格機制。城鎮供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。在嚴格成本監審的基礎上,綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及行業(yè)發(fā)展需要、社會(huì )承受能力、促進(jìn)全社會(huì )節水等園素,合理制定并動(dòng)態(tài)調整供水價(jià)格。
完善電價(jià)機制。結合山西省實(shí)際,有序放開(kāi)除居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)以外的用電價(jià)格,逐步取消工商業(yè)目錄電價(jià),根據我省電力市場(chǎng)運營(yíng)情況,合理確定電網(wǎng)企業(yè)保底供電價(jià)格。完善峰谷電價(jià)形成機制,動(dòng)態(tài)調整峰谷時(shí)段,優(yōu)化峰谷價(jià)差和浮動(dòng)幅度,運用價(jià)格信號引導電力削峰填谷,促進(jìn)新能源消納。
完善配氣價(jià)格機制。各市縣要依照《山西省定價(jià)目錄》加快核定獨立配氣價(jià)格，建筑區劃紅線(xiàn)內按法律法規規定由燃氣企業(yè)承擔運行維護的成本,以及燃氣表后至燃具前由燃氣企業(yè)為排除安全隱患而開(kāi)展的上門(mén)服務(wù)、安全檢查、設施修理、材料更換等人工服務(wù)成本費用,納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。
完善供暖價(jià)格機制。穩步推進(jìn)計量收費改革,具備條件的地區逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計量熱價(jià)相結合的兩部制熱價(jià),暫不具備條件的地區按供熱面積計收熱費。熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱企業(yè),應將成本在電、熱之間合理分攤。
