進(jìn)入二季度，北京、河北等北方地區清潔取暖項目招投標陸續啟動(dòng)，今年國家及北方地區清潔取暖政策又如何?《政府采購信息》報記者進(jìn)行梳理。

丨國務(wù)院《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）

2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，京津冀及周邊地區、汾渭平原的平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代；對暫不具備清潔能源替代條件的山區，積極推廣潔凈煤，并加強煤質(zhì)監管，嚴厲打擊銷(xiāo)售使用劣質(zhì)煤行為。燃氣壁掛爐能效不得低于2級水平。（能源局、發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部牽頭，市場(chǎng)監管總局等參與）力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到10%。（發(fā)展改革委、能源局牽頭，生態(tài)環(huán)境部、財政部、住房城鄉建設部等參與）

丨生態(tài)環(huán)境部

2020年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議、生態(tài)環(huán)境部2月例行新聞發(fā)布會(huì )實(shí)錄

2019年：持續實(shí)施重點(diǎn)區域秋冬季攻堅行動(dòng)。北方地區清潔取暖試點(diǎn)城市實(shí)現京津冀及周邊地區和汾渭平原全覆蓋，完成散煤治理700余萬(wàn)戶(hù)。

2020年：全面完成《打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》目標任務(wù)，狠抓重點(diǎn)區域秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，持續開(kāi)展預警、約談、問(wèn)責工作。積極穩妥推進(jìn)北方地區清潔取暖。

正在研究制定《打贏(yíng)藍天保衛戰2020年攻堅行動(dòng)工作方案》。注重做好三個(gè)統籌，對好的經(jīng)驗做法繼續堅持和發(fā)揚，同時(shí)根據新的形勢，做相應的調整和優(yōu)化。一個(gè)統籌是PM2.5和臭氧的協(xié)同防治，第二個(gè)統籌是統籌秋冬季和春夏季，第三個(gè)統籌是統籌重點(diǎn)區域和城市群地區；著(zhù)重抓好三大工程建設，這三大工程就是：清潔取暖散煤替代工程，鋼鐵等行業(yè)超低排放改造工程，“公轉鐵”工程。

丨北京

2020年政府工作報告、北京市污染防治攻堅戰2020年行動(dòng)計劃

2019年：完善環(huán)境經(jīng)濟政策。優(yōu)化“煤改電”電價(jià)優(yōu)惠政策，鼓勵加快熱泵系統應用推進(jìn)清潔供暖，規范生態(tài)損害賠償資金管理，繼續推進(jìn)落實(shí)綠色采購、綠色信貸、綠色保險等金融政策。

2020年：繼續打好藍天保衛戰。繼續推進(jìn)農村地區散煤清潔能源替代，進(jìn)一步提高全市新能源和可再生能源利用比重。強化空氣重污染應對，積極推進(jìn)區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。開(kāi)展市級生態(tài)環(huán)境保護例行督察、專(zhuān)項督察和日常督察。

鞏固平原地區“無(wú)煤化”成果：各區健全清潔取暖設備的運維服務(wù)機制，嚴厲打擊經(jīng)營(yíng)性企業(yè)非法使用、銷(xiāo)售燃煤行為，嚴防散煤復燒，鞏固平原地區基本“無(wú)煤化”成果，并組織有序推進(jìn)山區村莊的煤改清潔能源工作；未實(shí)施煤改清潔能源替代地區實(shí)現潔凈煤替代散煤全覆蓋，按照北京市低硫煤及制品環(huán)保技術(shù)要求，加強煤質(zhì)檢查。（11月15日前，市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局）

丨天津

天津市2020年至2023年居民冬季清潔取暖有關(guān)運行政策

擬于2020年至2023年延續執行市居民散煤取暖清潔能源替代有關(guān)運行政策，并結合實(shí)際適當調整。

“煤改電”運行政策：采暖期不再執行階梯電價(jià)，執行每日20時(shí)至次日8時(shí)0.3元/千瓦時(shí)的低谷電價(jià)。同時(shí)，給予0.2元/千瓦時(shí)的補貼，最高補貼電量8000千瓦時(shí)/戶(hù)，由市、區財政按4：6比例負擔（濱海新區自行負擔）。此外，每戶(hù)每年保供炊事用液化石油氣8罐（15公斤/罐），每罐補貼50元，由區財政負擔。上述政策暫定3年，自2020年4月起至2023年3月止。

“煤改氣”運行政策：采暖期不再執行階梯氣價(jià)，執行燃氣管網(wǎng)居民獨立采暖一檔用氣價(jià)格。同時(shí)，給予1.2元/立方米的補貼，最高補貼氣量1000立方米/戶(hù)，由市、區財政按4：6比例負擔（濱海新區自行負擔）。上述政策暫定3年，自2020年4月起至2023年3月止。

丨河北

“河北省2019－2020秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)成效”新聞發(fā)布會(huì )

2019年：2019年采暖季前完成清潔取暖223.97萬(wàn)戶(hù)，全省累計完成清潔取暖764.38萬(wàn)戶(hù)，其中傳輸通道城市完成728.59萬(wàn)戶(hù)，平原地區七成（70.1%）農戶(hù)實(shí)現清潔取暖，剩余農戶(hù)潔凈煤配送全覆蓋。傳輸通道城市率先基本完成35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰。強化劣質(zhì)散煤管控，全省取締無(wú)證散煤銷(xiāo)售點(diǎn)656個(gè)。

2020年：下一步，將緊緊圍繞統籌做好疫情防控阻擊戰和打贏(yíng)藍天保衛戰，集中開(kāi)展“八大攻堅”，確保三年行動(dòng)計劃各項目標任務(wù)圓滿(mǎn)收官。堅持不懈開(kāi)展散煤整治和清潔替代攻堅。加快實(shí)施氣代煤、電代煤工程，8個(gè)傳輸通道城市平原地區基本實(shí)現散煤清零。

丨山西

山西省打贏(yíng)藍天保衛戰2020年決戰計劃

2020年：2020年10月底前，列入中央財政支持北方地區冬季清潔取暖試點(diǎn)范圍的8個(gè)重點(diǎn)城市(太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城、臨汾、晉中、呂梁、運城)完成經(jīng)國家備案的清潔取暖改造內容和目標，實(shí)現平原地區生活及冬季取暖散煤替代。11個(gè)設區市 建成區、縣(市)建成區及周邊城鄉結合部清潔取暖覆蓋率達到100%，農村地區力爭達到60%以上。晉北區域的大同市平城區、 云岡區、云州區，朔州市平魯區、朔城區，忻州市忻府區、原平市、定襄縣實(shí)現平原地區散煤清零。

大力發(fā)展集中供熱，鼓勵發(fā)展超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)和供熱鍋爐，煤改電、煤改氣優(yōu)先采取集中供熱方式。集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區域,因地制宜推進(jìn)分散式清潔取暖,實(shí)施連片改造，并落實(shí)好 補貼政策，確保居民用得起、用得住、用得好。

各地要將清潔取暖資金和相關(guān)資源向設區市城市建成區及周邊城鄉結合部、“ 1+30”等重點(diǎn)區域傾斜。清潔取暖改造工程最晚于2020年10月底前完成并具備正常使用條件。(省能源局牽頭，省清潔取暖工作領(lǐng)導小組成員單位配合，市縣政府負責落實(shí))

深入開(kāi)展鍋爐綜合整治。2020年10月1日前，京津冀及周邊地區4市、汾渭平原4市行政區域內淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，其他區域淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐。保留鍋 爐實(shí)施高效節能環(huán)保低碳燃燒技術(shù)改造，全面完成燃氣鍋爐低氮改造。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省市場(chǎng)監管局配合,市縣政府負責落實(shí))

丨吉林

吉林省電能清潔取暖獎補資金管理辦法

支持范圍：為加大電能清潔取暖支持力度，對民用建筑、工業(yè)建筑、農業(yè)建筑等建筑物（構筑物）采用電能清潔取暖且符合年度支持重點(diǎn)的項目，全部納入獎補范圍（要求建筑面積5000平方米以上）。

支持技術(shù)類(lèi)型：（一）直熱式電能清潔取暖，包括采用電熱膜、發(fā)熱電纜、電散熱器等終端供暖；（二）蓄熱式電能清潔取暖，包括采用水蓄熱、固體蓄熱、相變蓄熱供暖等。

獎補期限和標準：獎補限期從2019年起至2021年止，2021年以后全部市場(chǎng)化，政府不再給予獎補資金引導。

遼寧

遼寧省推進(jìn)清潔取暖三年滾動(dòng)計劃（2018—2020年）

力爭到2020年，全省水源、地源、空氣源等熱泵供暖面積達到5000萬(wàn)平方米。（責任單位：省住房城鄉建設廳，各市政府）力爭到2020年，生物質(zhì)供暖面積達到2000萬(wàn)平方米。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農委，各市政府）力爭到2020年，工業(yè)余熱供暖面積達到3000萬(wàn)平方米。（責任單位：省發(fā)展改革委，各市政府）推進(jìn)已核準和納入規劃的民生熱電聯(lián)產(chǎn)工程建設，力爭到2020年建成投產(chǎn)10項工程，新增供熱面積1億平方米。

城鄉結合部和農村地區無(wú)法采用清潔能源替代散燒煤取暖的，重點(diǎn)利用“潔凈型煤+環(huán)保炊具”替代散燒煤取暖，推廣環(huán)保炊事采暖爐具、吊炕、熱水空調和暖氣“四位一體”供暖模式。力爭2020年供暖面積達到1000萬(wàn)平方米。（責任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉建設廳、省農委，各市政府）

丨黑龍江

黑龍江省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃（黑政規〔２０１８〕１９號）

以哈爾濱市為清潔能源供暖試點(diǎn)，率先推進(jìn)天然氣供暖和電供暖。燃氣壁掛爐能效不得低于２級水平。暫不具備清潔取暖替代條件的地區，要健全潔凈煤供應保障體系，積極推廣潔凈煤替代散煤燃燒。（省發(fā)展和改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳牽頭，省市場(chǎng)監督管理局參與）

力爭2020年天然氣占能源消費總量比重達到８％。新增天然氣量?jì)?yōu)先用于城鎮居民和大氣污染嚴重地區的生活和冬季取暖散煤替代，實(shí)現“增氣減煤”?！懊焊臍狻眻猿帧耙詺舛ǜ摹?，確保安全施工、安全使用、安全管理。有序發(fā)展天然氣調峰電站等可中斷用戶(hù)，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。加快儲氣設施建設步伐，2020年采暖季前，地方政府、城鎮燃氣企業(yè)的儲備能力達到量化指標要求。建立完善調峰用戶(hù)清單，采暖季實(shí)行“壓非保民”。（省發(fā)展和改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、住房和城鄉建設廳等參與）

丨山東

山東省第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議、山東省2018—2020年煤炭消費減量替代工作方案

2019年：棚戶(hù)區、老舊小區、農村危房改造和清潔取暖超額完成年度任務(wù)。2020年：擴大集中供熱范圍，推進(jìn)城鄉清潔采暖。加快供熱管網(wǎng)建設，到2020年，城市建設區及縣城集中供熱面積達到17.5億平方米，有條件的農村地區推行集中供熱試點(diǎn)。集中供暖未覆蓋的地區，根據本地區供熱資源條件，結合基礎設施建設，推進(jìn)氣代煤、電代煤及生物質(zhì)能等其它清潔能源替代。到2020年，全省平均清潔取暖率達到70%以上。其中，20萬(wàn)人口以上城市基本實(shí)現清潔取暖全覆蓋，農村地區平均清潔取暖率達到55%左右。

丨河南

河南省第十三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議

2019年：完成“雙替代”取暖改造209萬(wàn)戶(hù)。2020年：生態(tài)環(huán)境事關(guān)全社會(huì )共同利益，必須用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護好。堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，下大力氣調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結構，強化聯(lián)防聯(lián)控和區域共治，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。確保完成年度空氣質(zhì)量改善指標。

丨陜西

2020年全省生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)

2020年：加快調整能源結構：整村推進(jìn)散煤治理和清潔取暖，2020年采暖期前關(guān)中平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代任務(wù)；關(guān)中地區基本淘汰35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐。

丨內蒙古

堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰2020年重點(diǎn)工作任務(wù)責任分工方案

推進(jìn)冬季清潔取暖。加快推進(jìn)落實(shí)《內蒙古自治區冬季清潔取暖實(shí)施方案》，各盟市要有規劃、有方案、有施工圖，城市建成區優(yōu)先發(fā)展集中供熱，集中供暖暫時(shí)難以覆蓋的，以旗縣（市、區）或蘇木鄉鎮為單元整體推進(jìn)分散式清潔取暖。按照熱網(wǎng)互聯(lián)互通、供熱統一調度要求，打通供熱管網(wǎng)“斷頭路”，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)網(wǎng)，互相調劑、互為備用、互相補充。加強煤質(zhì)監管，嚴厲打擊銷(xiāo)售使用劣質(zhì)煤行為。力爭年底前城市建成區清潔取暖率達到70%以上，旗縣（市、區）和城鄉結合部達到60%以上。

牽頭部門(mén)：自治區能源局、住房城鄉建設廳

配合部門(mén)：自治區發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局、財政廳

完成時(shí)限：2020年底前

丨甘肅

2020年深度貧困縣農村邊遠地區中小學(xué)溫暖工程實(shí)施方案

2020年，繼續在23個(gè)深度貧困縣實(shí)施農村邊遠地區中小學(xué)溫暖工程，解決農村邊遠地區中小學(xué)120萬(wàn)平方米校舍的采暖問(wèn)題，全部項目要在當年開(kāi)工建設，并在當年供暖季開(kāi)始前建成并投入使用，實(shí)現安全、清潔供暖。

實(shí)施原則：（一）嚴格規劃，科學(xué)遴選。各地在2017年制定備案的溫暖工程規劃庫的基礎上，核減2018、2019年已實(shí)施項目及其他資金安排實(shí)施過(guò)的項目，制定年度項目實(shí)施計劃，確保本年度項目安排不重復、不交叉，優(yōu)先向最貧困、最亟需農村邊遠地區中小學(xué)傾斜。（二）因地制宜，經(jīng)濟適用。各地結合自身地域特征和資源優(yōu)勢，科學(xué)總結2018、2019兩年項目實(shí)施經(jīng)驗，充分發(fā)揮資金使用效益，統籌考慮建設費、后期運行費等，科學(xué)選擇符合自身實(shí)際的供暖方式，確保供暖的安全、清潔和經(jīng)濟適用性。（三）改建結合，節能環(huán)保。各地根據國家環(huán)保的相關(guān)要求，在實(shí)施農村邊遠地區中小學(xué)溫暖工程時(shí)，不得造成環(huán)境污染，新建項目要采用清潔供暖模式，現有環(huán)保不達標的供暖模式要進(jìn)行清潔改造。（四）地方主導，當年投用。實(shí)施農村邊遠地區中小學(xué)溫暖工程實(shí)行省級統籌規劃、市州協(xié)調指導、縣區組織實(shí)施，在供暖季開(kāi)始前建成并投入使用，實(shí)現安全、清潔、高效供暖。

資金安排：省級財政安排資金3億元，一次性下達項目縣市區，由其統籌使用。

丨寧夏

寧夏回族自治區打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃（2018年—2020年）

深入推進(jìn)清潔取暖。堅持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保全區群眾安全取暖過(guò)冬。調整優(yōu)化城市供熱規劃，到2020年，全區城鎮集中供熱范圍進(jìn)一步擴大。2018年制定印發(fā)《寧夏回族自治區清潔取暖實(shí)施方案（2018-2021年）》，并分年度組織實(shí)施。在集中供熱管網(wǎng)確實(shí)無(wú)法覆蓋的區域，依實(shí)際情況實(shí)施電代煤、氣代煤等清潔供暖工程。具備地熱資源開(kāi)發(fā)條件的地區，以集中式與分散式相結合的方式推進(jìn)地熱供暖開(kāi)發(fā)。對暫不具備清潔能源替代條件的地區，積極推廣將潔凈煤作為清潔供暖體系的有益補充措施。（自治區發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳按職責分別負責，自治區財政廳、環(huán)境保護廳參與）

丨新疆

新疆維吾爾自治區清潔取暖實(shí)施方案（2018—2021年）

預計到2021年，全疆總取暖建筑面積需求將達9.07億平方米，較2017年增取暖面積約2.27億平方米，供熱需求較大。其中，熱源建設目標是，到2021年，全疆清潔取暖面積達3.26億平方米