實(shí)現碳達峰碳中和是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策，我們必須深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，提高政治站位，扎扎實(shí)實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處。2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，這是黨中央、國務(wù)院從戰略高度對推進(jìn)碳達峰碳中和工作作出的總體部署，財政支持實(shí)現碳達峰碳中和目標責無(wú)旁貸。為充分發(fā)揮財政職能作用，近期財政部出臺《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，將支持碳達峰碳中和納入財政工作全局，堅決推動(dòng)碳達峰碳中和工作落地見(jiàn)效。

積極推進(jìn)財政支持碳達峰碳中和重點(diǎn)工作

面對新形勢新任務(wù)新要求，財政部門(mén)要以習近平生態(tài)文明思想為指引，把思想和行動(dòng)統一到黨中央重要決策部署上來(lái)，心懷“國之大者”，堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，堅持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，構建有利于促進(jìn)資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系，為實(shí)現碳達峰碳中和目標提供有力支撐。

一是強化資金保障，財政支出突出精準施策和穩妥有序。一分部署、九分落實(shí)，精準是要義，要充分發(fā)揮財政支出政策“精準滴灌”、定向調結構的優(yōu)勢，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院的工作部署，資金安排聚焦解決難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，提高政策的精準性。在保障能源安全的同時(shí)加大對能源綠色低碳轉型的支持力度，推廣可再生能源發(fā)電、發(fā)展新能源汽車(chē)、支持非常規天然氣增產(chǎn)上量、推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖等工作。引導關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和推廣應用，加快煤炭清潔高效利用、碳捕集利用和封存、智慧儲能等技術(shù)突破和規?；瘧?。支持碳匯能力鞏固和提升，開(kāi)展山水林田湖草沙一體化保護和修復，深入推進(jìn)大規模國土綠化行動(dòng)，加強草原、濕地保護修復。要堅定不移地推進(jìn)碳達峰碳中和工作，但不可能畢其功于一役，特別是資源依賴(lài)程度較高、自身財力有限的地區，在制定政策、安排支出、舉借債務(wù)時(shí)，要牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，確保財政安全、可持續運行。

二是落實(shí)稅收政策，建立健全推進(jìn)減污降碳激勵約束機制。落實(shí)和完善稅收政策組合，既要注重對生態(tài)保護、創(chuàng )新發(fā)展的激勵，又要強化對破壞生態(tài)、粗放發(fā)展的約束，還要積極推進(jìn)減稅降費，釋放政策紅利，為地方高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。實(shí)施風(fēng)力發(fā)電等清潔能源和新能源汽車(chē)、節能汽車(chē)稅收優(yōu)惠政策，將成品油納入消費稅征收范圍、開(kāi)征環(huán)境保護稅，促進(jìn)減少化石能源消耗，增加清潔能源和可再生能源使用和消費。落實(shí)增值稅、企業(yè)所得稅等減免政策，以及高新技術(shù)企業(yè)稅收政策、研發(fā)費用加計扣除等優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，突破深度脫碳技術(shù)和綠色低碳重大科技攻關(guān)，支持促進(jìn)綠色低碳環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用，培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。持續研究支持碳減排相關(guān)稅收政策，更好地發(fā)揮稅收對市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用，加快建立綠色生產(chǎn)生活模式。按照加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展和持續改善環(huán)境質(zhì)量的要求，優(yōu)化關(guān)稅結構。

三是利用市場(chǎng)機制，推動(dòng)生產(chǎn)要素向綠色低碳領(lǐng)域傾斜。堅持兩手發(fā)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結合，引導各類(lèi)資源和要素向綠色低碳發(fā)展聚集。通過(guò)國家綠色發(fā)展基金帶動(dòng)社會(huì )資本支持長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，以金融手段加快培育綠色發(fā)展領(lǐng)域的市場(chǎng)主體。支持傳統產(chǎn)業(yè)和資源富集地區綠色轉型發(fā)展。建立健全綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標準體系，分類(lèi)制定綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，大力推廣應用裝配式建筑和綠色建材，激發(fā)市場(chǎng)主體調整產(chǎn)品結構的內生動(dòng)力。充分發(fā)揮碳排放權、排污權等交易市場(chǎng)作用，落實(shí)全國碳排放權交易統一監督管理的支出責任，完善排污權有償使用和交易制度，提升二級市場(chǎng)的活躍度。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項目納入政府債券支持范圍。規范有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作（PPP），發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。

四是持續跟蹤問(wèn)效，提升資源配置效率和資金使用效益。在當前財政收支形勢依然嚴峻、資金投入和實(shí)際需求矛盾凸顯的情況下，財政部門(mén)要當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤(pán)”，在提質(zhì)增效上下功夫、做文章。推動(dòng)預算資金績(jì)效管理在支持做好碳達峰碳中和工作領(lǐng)域全覆蓋，加快建立全方位全過(guò)程的預算績(jì)效管理體系，將績(jì)效管理實(shí)質(zhì)性嵌入預算管理流程，提高績(jì)效評價(jià)質(zhì)量。完善中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金項目?jì)渲贫?，推?dòng)地方提前謀劃項目，做好準備論證工作，夯實(shí)項目實(shí)施基礎，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。盯緊預算支出進(jìn)度，對執行偏慢的地方及時(shí)督促指導，從根本上解決轉移支付資金撥付慢、使用效率低等問(wèn)題。實(shí)施好常態(tài)化財政資金直達機制，提高資金使用效益、增強財政政策效果，使資金管得嚴、放得活、用得準，為地方落實(shí)工作任務(wù)提供及時(shí)有力的財力保障。

五是壓實(shí)落實(shí)責任，推動(dòng)財政系統由上至下抓好政策實(shí)施。實(shí)現碳達峰碳中和目標是推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的工作要求，也是十分明確的政治要求，各級財政部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，高度重視碳達峰碳中和相關(guān)工作，主動(dòng)作為、勇于擔當，推動(dòng)如期實(shí)現碳達峰碳中和目標。要加快梳理和完善現有政策，將符合規定的碳達峰碳中和相關(guān)工作任務(wù)納入支持范圍，加強與各相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行動(dòng)、重大工程，形成工作合力。省級財政部門(mén)要健全工作機制，研究制定本地區財政支持做好碳達峰碳中和政策措施，明確任務(wù)分工，層層壓實(shí)責任，加強對市縣財政部門(mén)的督促指導。要加強碳達峰碳中和相關(guān)政策和基礎知識的學(xué)習研究，將有關(guān)內容作為財政干部教育培訓體系的重要部分，切實(shí)增強工作本領(lǐng)，推動(dòng)碳達峰碳中和工作不斷邁上新臺階。